餐厨垃圾处理行业发展总览

  2008年12月，国家发改委、住建部在浙江宁波共同召开“全国城市餐厨垃圾资源化利用现场交流暨研讨会”,会议明确了我国餐厨垃圾处理行业面临的问题，为后续我国餐厨垃圾处理工作的展开和政策法规制定提供了思路。

  2012年颁布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》对于餐厨垃圾设施建设的规划，算是我国餐厨垃圾处理行业的正式起步。在十二五规划中要求，“十二五”期间建设餐厨垃圾处理设施242座，力争达到3万吨/日的解决能力，专项工程投资109亿元，最终实现50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

  2010年5月，由发改委、住建部、环保部、农业部发布了《关于组织并且开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作通知》，遴选了包括北京、上海、哈尔滨、武汉等33个第一批餐厨垃圾处理试点城市。

  2010年7月，由国务院发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，提出规范餐厨废弃物处理、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度和严肃查处有关违法违反相关规定的行为等措施来加强餐厨废弃物的管理。

  2011年4月，由住建部、环保部、发改委、农业部等十六中央部委发布了《关于逐步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，提出到2015年 ，每个省(区)建成一个市生活位极处理工作的意 以上生活垃圾分类示范城市，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

  2012年4月，由国务院发布了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出“十二五”期间计划在餐厨垃圾处垃圾无害化处理设施建设 理设施上投资109亿元力争2015年国内餐厨垃圾处理设施数量达到242座，解决能力达到3万吨/日。

  2012年7月，由财政部、发改委发布了《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，提出试点城市建设餐厨垃圾处理设施由中央财政按补助资金的50%拨付启动资金,5年内城市新增餐厨废弃物处理总量超过设定目标90%以上的，对考核合格的将拨付剩余资金,不合格将收回已拨付资金的80%。

  2015年10月，由发改委、财政部、住建部发布了《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及终期验收管理办法》，加强餐厨废弃物资源化利用和无害害化处理试点管理，发挥试点示范的探索和引师作用，提高中央财政资金使用效益。

  2016年12月，由发改委、住建部发布了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理。 到“十三五”末,力争新增餐厨垃圾解决能力3.44万吨/日，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。

  2017年4月，由国务院发布了《关于逐步加强“地沟油”治理工作的意见》，总结餐厨废弃物资源化利用试点经验，推动培育与城市规模相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业。引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营，合乎条件的按规定享受税收优惠政策。逐步加强行政执法和刑事司法的衔接，健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制，加大对制售“地沟油” 违法犯罪行为的打击力度。

  2017年9月，由国家食品药品监管总局发布了《餐饮服务食品安全操作规范（修订稿）》，要求餐饮服务提供者建立餐厨废弃物处置管理制度， 将餐局废弃物分类放置,做规范(修订稿》 到日产日清。

  从地方上来看，据不完全统计，截至2017年11月，南宁、三亚、合肥、南昌、大连、唐山、宜昌、丽江、芜湖、广州、铜仁、徐州、烟台、南京、铜陵等多个城市陆续实施了餐厨垃圾管理办法，我国有12个省和直辖市、101个地级市及6个区县制定餐厨垃圾管理办法，占比达到35%。由于行业整体发展阶段尚处于初期，不同省市对餐厨垃圾的管理上的水准也参差不齐。

  近年来，各地纷纷探索建立部门合作机制，通过实行统收运、集中处置等方式，进一步对餐厨垃圾进行规范与整治，不断强化监督管理力度，取得明显成效。

  2017年4月，北京市城管委与市I商局共同起草的《北京市餐饮服务单位餐厨垃圾收集运输服务合同》(以下简称《合同》)明确规定了餐饮服务单位在餐厨垃圾处理上的权利与义务，力图在全市范围内对餐厨垃圾进行统一规范化管理。《合同》规定，餐饮服务单位在提交餐厨垃圾前应做好分拣分类，并按照“谁产生，谁付费”的原则，由餐饮服务单位按照合同约定以100元吨或11元/120升桶的收费标准直接向餐厨垃圾收运单位缴费。

  江苏省连云港市出台的《连云港市餐厨废弃物管理办法》(以下简称《办法》)已于2017年10月4日起正式实施。《办法》实施后，任何单位和个人将不得在未经许可的情况下从事餐厨废弃物的收集、运输及处置活动。目前，连云港市的餐厨垃圾收运处理工作由连云港金驰生物科技有限公司负责，该公司将对回收来的餐厨废弃物进行统消解， 并确保处置过程中产生的废气、废水、废渣等符合有关环保标准，杜绝二次污染。

  2018年11月5日，宁波市人民政府第40次常务会议审议通过《宁波市餐厨垃圾管理办法(修订草案)》， 2018年11月20日市人民政府令第243号发布《宁波市餐厨垃圾管理办法》(以下简称《办法》),自2019年1月1日起施行。2006年8月28日市人民政府令第140号发布的《宁波市餐厨垃圾管理办法》同时废止。《办法》共34条，主要内容，包括适合使用的范围、管理原则、管理主体、收运和处置许可、自行收运和自行就地处置备案、以及单独投放、统一收运、集中处置的行为规范、监管措施和法律责任等。

  餐厨垃圾是指家庭、学校、 机关、公共食堂以及餐饮行业的食物废料、餐饮剩余物、食品加工废料及不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物，是城市生活垃圾的一部分。中国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37% -62%，中国主要城市每年产生餐厨垃圾量不低于6000万吨。

  餐厨垃圾中含有淀粉、食物纤维、脂肪、蛋白质等有机物，极易腐败、发酵、发臭， 如果管理不当，很容易产生环境污染。按照垃圾绝对干物质重量百分比计算，有机物含量为80.21%，水分含量74.39%，粗脂肪含量25 86%。餐厨垃圾35%左右的干物质中含粗脂肪12%左右，含蛋白质20%以上。同时，由于洗涤剂、消涛剂、杀虫剂以及食品霉烂产生的毒素，使餐厨垃圾中含有大量的铅、汞、黃曲霉等有害物质。

  据中国城市环境卫生协会资料显示,全国共有657个设市城市，餐厨垃圾日均产量超过50吨的城市有512个，而上海、北京、深圳、广州等餐饮业发达城市问题尤为严重，随人民生活水平的提高，外出就餐的频次持续上升，餐厨垃圾产生量持续增长。统计显示，中国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37%

  -62%，根据我们国家主要大中城市生活垃圾清运量测算，近五年来中国主要城市实际每年平均产生餐厨垃圾不低于6000万吨，2016 年产生餐厨垃圾约8865万吨。以城市生活垃圾产生量为基准，到“十三五”末期，我国餐厨垃圾将突破12000万吨。

  据统计显示，2017 年全国城镇餐饮业收入额约为3.96万亿元，如果按照一次餐饮活动的剩菜比例为 1/4 到1/3之间推算，我国餐饮业每年有将近万亿元的销售额变成了“垃圾”。随着近年来我们国家的经济的加快速度进行发展，餐饮业零售额以每年21%的速度增长，餐厨垃圾也将如滚雪球般越滚越大。以北京、上海为例，北京城市垃圾中有机废物占65%,其中餐厨垃圾占了接近50%的比重。 上海市日均餐厨垃圾产生量约为100 ~ 1200t。返回搜狐，查看更加多