城市垃圾处理如何走出困境

  随着城市建设的持续推进和群众生活水平的提高，大量生活垃圾建筑垃圾的产生无可避免，如何妥善处理，成为广大市民关注的焦点。日前，笔者走访屯溪城乡，听各方人士探讨——

  据有关部门提供的最新多个方面数据显示，目前市中心城区日产生活垃圾和建筑垃圾达180吨以上，年产垃圾超过8万吨。而现阶段，屯溪区仅有小型垃圾中转站6座，日解决能力均在20吨左右，中型垃圾清运车15辆，远不能够满足垃圾清运的要求。

  多年来，受垃圾处理技术水平低、垃圾分类回收不到位和垃圾清运能力不够等因素影响，屯溪区辖区均存在多处私设“露天垃圾场”，特别在城郊，倾倒废旧砖瓦现象更是屡见不鲜，多次清运、几多反复。

  阳湖镇三充村进村道路两侧，建筑垃圾倾倒现象十分严重，虽然执法队员定期巡查，也进行过清理，但一直无法根治。“有时深夜，经常能听到重型货车发动机的轰鸣声，有的重型货车直接向路边的壕沟倾倒建筑垃圾”。村民们面对困扰显得无可奈何。

  由于现有的垃圾中转站无法处理建筑垃圾，所以多年来中心城区建筑垃圾均由实施工程单位自行处理，由于远程运输成本过高，所以除了部分就地填埋，还有很多都是由施工队偷偷拉到城郊。

  生活垃圾的处理也存在能力不够的问题。目前，屯溪环卫共有35辆作业车，其中能用于正常装运垃圾的车辆仅18辆左右，其余均为清扫车。现有的6座垃圾中转站中，有两座因设备老化经常性大修，仅能保障核心城区日常垃圾处理，而对城郊镇村垃圾则经常无法立即处理，部分区域易产生垃圾堆积。

  提高垃圾解决能力也并非易事。“目前我们的垃圾都是通过中转站压缩以后，集中拉到外地进行填埋，我们的运输能力还是有些跟不上。而且在垃圾处理方面，还是以财政投入为主，投资渠道少，垃圾处理基础设施建设还是滞后。”环卫处负责这个的人说，市民的环境意识和维权意识正在增强，对市容环境卫生的要求也慢慢变得高，人们对垃圾的收运始终带有一种既需要又反感的态度，导致垃圾收运、垃圾场选址都成了普遍难题。

  “首先要引导市民树立分类意识。”区城管执法局负责这个的人说。目前，屯溪区已经投放了近百个垃圾分类箱，并在上面进行了详细标注，旧衣物、电池等都应分别投放，取得了一定效果。“分类收集后，一部分可回收垃圾可以集中收集循环利用，这样每天产生垃圾的绝对量就会减少”。另外，区里正在考虑提升垃圾中转能力，新建1至2个日解决能力200吨以上的中转场所。

  笔者在采访一些代表委员，征求他们关于垃圾解决方法的意见时，建议“设统一的垃圾填埋场所，让建筑垃圾有处可去”，是比较集中的意见。还有一些代表认为，垃圾是错放的资源，只要合理规划利用循环处理，垃圾也能转换成能源和效益。

  “政府可优先考虑在城郊建立垃圾综合处理场所，污染物进行集中控制处理;由旧电器形成的电子垃圾，可以合理回收其中有价值的原材料，也可以产生新的效益。”一位人大代表这样认为，可以引进类似焚烧发电厂和专业企业来进行废物回收利用。“但是这一切要建立在前期分类的基础上。”

  “回收利用、循环发展、一体化生产已成为建筑垃圾处理的发展的新趋势。”屯溪区城管局有关负责这个的人说，目前在国内，广州、深圳、珠海、南京、南通、杭州、绍兴等地，均引进了国内先进的移动式建筑垃圾处理破碎站，对当地产生的数百万吨建筑垃圾进行回收利用，建筑垃圾中有90%可经综合处置后生产再生建筑原材料，重新用于城市建设。

  这些城市同时建立了建筑垃圾交易市场，并利用电子网络进行大宗的渣土、开挖土、工程填埋和混凝土块、碎砖瓦块的交易，从而减轻垃圾处理场的承载压力。最近，屯溪正在对建筑垃圾消纳场进行选址规划，今后建筑垃圾能够最终靠这个场所进行粉碎处理，把这一部分消化在本地区。

  屯溪区环卫处目前共有在编人员19人，聘用保洁人员、收费员、驾驶员共计214人，市场化部分有保洁员338人。

  2015年，区财政对环卫的预算为1283万元，但是由于保洁经费基数过低，造成了保洁人员少，劳动强度过大，工资待遇也偏低。“我们现在城市环卫这块基本全部是由环卫部门‘大包干’的模式，环卫保洁及垃圾收运处理缺乏市场之间的竞争，慢条斯理，这也在某些特定的程度上造成了环卫保洁效率不高的问题。”一名工作人员表示。

  “下一步，我们应该加大市场化保洁力度，引进更多公司参与环卫建设和管理，以解决环卫力量不足的问题。同时，竞争也会提高目前区里的保洁水平。”区文明办负责人表示。

  “我们也要规范和创新垃圾处理的技术，积极地推进机械化、智能化。”有关人员表示，目前地方环卫部门主导的小规模垃圾转运站和处理场，会带来建设和运行水平低下造成的二次污染问题，屯溪未来还将通过政策引导、经济扶持、价格补贴、税收优惠等支持，实现“管干分离”，做到投资主体多元化，使垃圾处理向规模化转变。

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