“阴阳合同”私运泔水需要监管阳光

  在新京报4月16日刊发调查报道《多家餐馆泔水直接拉往养猪场》后，朝阳区城管执法监察局立即在全区范围内展开餐厨垃圾处理专项整治。截至昨日，共检查餐饮企业、物业管理企业及清运单位3202家，立案处罚89起，多家涉事餐馆及企业被责令整改并高限处罚。（4月28日《新京报》）

  根据北京市相关规定，餐馆须签约正规资质餐厨垃圾处理企业，禁止泔水私运。但是上有政策下有对策，一些没有签约正规餐厨垃圾处理企业，私自处理餐厨垃圾。另外部分签约了正规餐厨垃圾处理企业的餐饮店，存在“阴阳合同”问题。餐厨垃圾平时被称作泔水，主要由饭店、食堂产生，和家里产生的厨余垃圾不同。餐厨垃圾从产生到收集一定要通过所有的环节的流转，这中间有许多漏洞，不法商家会钻空子。

  我国餐饮业发达，是全球知名的饮食大国。随着经济稳步的增长，我们正常的生活水平提升，在餐饮方面的消费与日俱增。随之而来的便是成山的餐厨垃圾。我国餐厨垃圾处理一直饱受诟病，因未有效处理造成的事故时有发生，如地沟油、垃圾猪等。这些事故极易引发致命疾病，而且当前食品安全引发大量关注，舌尖安全成为民生第一大事，如果餐厨垃圾回收不规范，得不到及时有效处理，既会对环境能够造成很大压力，也难免使有害于人体健康的物质流入ECO，还会加倍放大恶劣影响。

  餐饮单位与非法回收人员有利益关系，不愿交给正规企业回收——餐厨垃圾回收的尴尬，其实就是利益的较量。大约在十几年前，以地沟油为代表的餐厨垃圾回收处理环节十分引人关注。一些国内大中型城市开始餐厨垃圾资源化利用的尝试。全国就有数千家公司涉足地沟油回收处理环节，其中部分还获得了政府的扶持，但是从具体实践来看，效果不太理想，餐厨垃圾回收遭遇尴尬，正规回收企业“吃不饱”，“游击战”异常活跃，李逵敌不过李鬼。

  餐厨垃圾回收尴尬正是利益博弈的结果。出现这种反常情况，是因为餐厨垃圾回收政策没有充分的发挥杠杆作用，没能充分调动餐饮企业的积极性。据了解，一些餐饮企业每月交给收运单位的厨余垃圾收运费，少则几百，多则上千，如果收运单位不依规定进行无害化处理，而是将这些餐厨垃圾违规卖给养殖场，不仅能省下处置费，还可以赚一笔外快。正是在利益驱动下，一些正规收运单位不惜铤而走险。

  多店签“阴阳合同”，私运泔水的尴尬情形，再次说明，要使餐厨垃圾回收有序顺顺利利地进行，必须依法加强监管。《城市生活垃圾管理办法》规定，宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位理应当依规定单独收集、存放本单位餐厨垃圾，并运至规定的垃圾处理场所。对于违反规定的，由有关部门责令停止违背法律规定的行为，限期改正。并对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。当务之急，一方面要逐步加大餐厨垃圾管理执法力度，依法严厉打击非法回收的“李鬼”；另一方面，也要用激励政策来调动餐饮业餐厨垃圾回收的积极性。