北京拟建餐厨垃圾申报制 泔水不许随意处置(组图)

  本报讯为从源头上监管餐厨垃圾，北京市拟建立餐厨垃圾申报制，产生者应当委托专业清运单位对餐厨垃圾进行清运。此举意味着那些“泔水”产生者和收集者将不再允许随意处理“泔水”。

  昨日上午，北京市十二届人大常委会第32次会议召开。北京市市政管委主任陆海军受市政府委托，向市人大常委会作《北京市市容环境卫生条例修正案（草案）》的说明，2008年奥运会对市容环境卫生标准提出了更加高的要求，但目前北京的市容环境卫生状况与要求尚存很大的差距，如城市容貌景观缺乏统一规划，“小广告”、违法建设、不规范设置户外广告等，依现有执法措施尚不能有效治理，因此需经过仔细修改《条例》为创造优美整洁的市容环境提供法律支持。

  市人大城建环保委员会副主任委员陈文占表示，北京目前对餐厨垃圾的管理比较薄弱，从源头到销纳的完整监督管理体系尚未建立，餐厨垃圾随意倾倒、处理，运输车辆泄漏、遗撒影响市容环境卫生的现象比较突出。有必要对餐厨垃圾的收集、贮存、清运、处理和处置等行为提出明确要求，加强监管。

  城建环保委建议，增加“本市逐步建立餐厨垃圾申报登记制度”和“城镇地区内宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、院校企业事业单位理应当根据相关要求设置餐厨垃圾的收集、贮存设施”两款规定。

  市人大常委会城建环保办公室副主任孟桥在接受记者正常采访时表示，企业当街擅自发放印有宣传内容的各种赠品，也属于发放“小广告”的一种形式。

  按照《修正案（草案）》的规定：“企业或者其他单位擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法来得到的，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处以10万元以上50万元以下罚款。”

  本报讯因不符合行政处罚法的精神，《北京市实施中华人民共和国民办教育促进法办法（草案修改稿）》删除了民办学校未公示学费退费办法处1万元以上3万元以下罚款的规定。

  在昨日召开的北京市十二届人大常委会第32次会议上，市人制委员会副主任委员王嘉彦在对草案做说明时表示，原草案曾规定，民办学校未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正，拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。有的委员认为，该罚则不符合行政处罚法精神，法制委员会认为，国家民办教育促进法及其实施条例未规定罚款这一处罚种类，建议不做出罚款规定，代之以由审批机关责令限期改正。

  此前的草案规定，招生简章和广告应当真实、准确。王嘉彦介绍，有的委员提出，民办学校发布的招生简章和广告在实践中存在较多问题，建议增加法律责任。

  法制委员会依照国家民办教育促进法建议增加有关内容，对于民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依据国家民办教育促进法予以处罚，分别采取责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任等方式来进行处罚。

  本报讯 第二次审议的《北京市燃气条例（草案修改稿）》明确将建立安全巡视制度以确保及时消除燃气设施安全隐患。

  在昨日的人大常委会会议上，市人制委员会副主任委员王嘉彦在对草案做说明时表示，在审议中有的委员提出，建议明确建立安全巡查制度并落到实处，法制委员会同意委员意见，将该规定修改为，建议建立燃气设施安全巡检制度，依照国家和北京的有关法律法规，对用户的燃气设施定时进行安全检查，并作好安全检查记录，发现隐患的，应当书面告知用户及时消除。

  此外，针对建设工程项目施工损坏地下燃气管线及其他燃气设施的情况，增加了最高可追究刑事责任的法律责任规定。规定，建筑设计企业未真实、准确、完整地提供燃气设施有关的资料或者实施工程单位未按要求采取保护的方法，由建设行政管理部门限期改正，逾期未改正责令停业整顿，并处5万以上10万以下罚款，造成经济损失的应当赔偿，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  本报讯为实现项目和规划的衔接，北京市将在两年内建成市、区县联网的项目储备库系统，昨日，北京市发改委副主任柴晓钟向市人大常委会报告市政府固定资产投资管理与改革情况的专项工作报告时透露。

  市人大财经委员会主任高佐之在作对该工作的审议意见报告中表示，当前存在于政府投资和改革中的问题主要是，政府各部门的投资统筹安排不够，资金使用相对分散；部分项目前期工作不够扎实，可行性研究深度不够，资金使用效益受到影响。

  柴晓钟对当前存在的问题也表示，由于国家至今未出台专门规范政府投资的法律，北京市虽然以形式出台了规定，但是文件层级不够形成“自己管自己”的管理局面。

  此外，还存在项目前期工作不到位的问题。柴晓钟报告透露，将加强基础性工作，争取在两年内建成市、区县联网的项目储备库系统。

  此次《北京市市容环境卫生条例修正案（草案）》相对此前征集意见的草案，有一些改变，比如删除了对未成年人发小广告的罚则，《草案》普遍的提高了对违背法律规定的行为的罚则也引起委员的担心，市人大常委会城建环保办公室副主任孟桥对此进行了解释。

  新京报：草案规定，企业擅自利用或者组织散发宣传品，情节严重的，将处以10万元以上50万元以下罚款。罚款额度从10万到50万，有委员认为这个处罚范围太宽，造成量裁空间太大，怎么解决？

  孟桥：从实际操作角度来说，比如拆违，王府井可能一平米罚1万元，但是郊区可能一平米罚几千元，这样就无法确定一个数。所以这是一把双刃剑，有可能自由裁量会产生腐败，但是从法理上说也有道理，从立法角度来说，能尽量缩小幅度是最好的，听取委员的意见后，我们可能还将考虑修改。

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