随州市餐厨垃圾管理办法

  （随州市人民政府令第33号，已经2022年11月14日市政府常务会议审议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。）

  第一条为了加强餐厨垃圾管理，保障食品卫生安全和人民群众身体健康，促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》《城市生活垃圾管理办法》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《湖北省餐厨垃圾管理办法》等有关法律法规，结合随州市实际，制定本办法。

  第二条本办法适用于城市总体设计确定的区域内餐厨垃圾的投放、收集、运输、处置及相关监督管理活动。

  第三条本办法所称餐厨垃圾，是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位和个体经营者（以下称“餐厨垃圾产生单位”）在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）。

  第四条餐厨垃圾管理遵循因地制宜、统筹管理、集约利用的原则，实行单独投放、统一收集、专业运输、集中处置。

  投放、收集、运输、处置餐厨垃圾，应当遵守有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。

  第五条县（市、区）人民政府负责依据国民经济与社会持续健康发展规划、国土空间规划等，将餐厨垃圾处理内容纳入环境卫生专项规划，统筹安排餐厨垃圾收集、运输、处置设施的布局、用地和规模，积极推动餐厨垃圾收集、运输、处置产业化发展，研究解决餐厨垃圾管理中遇到的重大问题。

  第六条城市管理执法部门负责监督管理餐厨垃圾投放、收集、运输、处置活动，并组织本办法的实施。

  发改、自然资源和规划、财政等部门应当将餐厨垃圾处理设施年度建设规划所需资金和土地，分别纳入年度资本预算和年度土地供应计划。经确定的餐厨垃圾处理资金、用地，未经法定程序，不得改变用途。

  市场监督管理部门负责食品生产加工和流通环节的监督管理;督促餐饮服务单位建立并执行食用油采购查验和索证索票制度，依法查处在食品生产加工、食品销售及餐饮服务等环节违反食品安全法律和法规使用餐厨垃圾的行为;督促餐饮服务单位设置隔油池。

  生态环境部门负责依法监督管理餐厨垃圾处置单位污染防治设施运行及排污情况，依法查处环境违法行为。

  住建部门负责加强市政污水管网监管，防止出现擅自将餐厨垃圾排入市政污水管网的行为。

  公安、教育、商务、文旅、农业农村等部门在各自职责范围内，协同做好餐厨垃圾管理工作。

  乡镇人民政府、街道办事处根据县（市、区）人民政府的安排，协助有关部门做好本辖区内餐厨垃圾管理工作。

  单位和个人应当热情参加绿色生活行动，减少餐厨垃圾产生，履行餐厨垃圾分类投放义务，并承担餐厨垃圾产生者责任。

  第九条支持餐厨垃圾产生单位运用科学技术手段，慢慢地提高餐厨垃圾源头减量、分类投放、管理运行的智能化水平。

  商务、农业农村等部门应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的管理，积极推行净菜上市。

  第十条餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，通过改进食品加工工艺、适量点餐、合理用餐、餐后打包等方式，减少餐厨垃圾的产生。

  第十一条餐厨垃圾产生单位理应当依规定单独收集、存放所产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的餐厨垃圾收集、运输企业运至规定的餐厨垃圾处置场所。

  （一）统一使用配置符合规定标准的餐厨垃圾专用收集器，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独存储放置，并保持收集容器的密闭、完好与整洁；

  （二）与取得经营性服务许可的餐厨垃圾收集、运输单位约定收集、运输的时间、地点、频次，将餐厨垃圾通过专用容器运至固定设置点，由收集、运输单位统一收集、运输；

  （三）不得将餐厨垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共设施以及河道、湖泊、水库等公共水域；

  （四）有含油废水需要排放的，应在排放口设置隔油池或者采取其他有效措施，沉淀隔离处理后排入污水管网；

  （五）建立餐厨垃圾每日产生台账，详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等信息；

  第十三条从事餐厨垃圾经营性收集、运输的企业，应当取得餐厨垃圾经营性收集、运输服务许可证。

  未取得餐厨垃圾经营性收集、运输服务许可证的企业，不可以从事餐厨垃圾经营性收集、运输活动。

  第十四条城市管理执法部门通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾经营性收集、运输许可的决定，颁发餐厨垃圾经营性收集、运输服务许可证，并向社会公布。

  城市管理执法部门应当与中标人签订餐厨垃圾收集、运输经营协议。协议应当明确约定营业范围、经营期限、经营区域、服务标准、违约责任等内容。

  （二）餐厨垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

  第十六条餐厨垃圾经营性收集、运输服务企业应当执行行业规范和操作规范，并应当履行以下义务：

  （三）收运餐厨垃圾后，对餐厨垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持餐厨垃圾收集设施和旁边的环境的干净整洁；

  第十九条从事餐厨垃圾经营性处置的企业，应当对所在地城市管理执法部门取得餐厨垃圾经营性处置服务许可证。

  未依法取得餐厨垃圾经营性处置服务许可证，不可以从事餐厨垃圾经营性处置活动。

  第二十条城市管理执法部门通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾经营性处置许可的决定，颁发餐厨垃圾经营性处置服务许可证，并向社会公布。

  城市管理执法部门应当与中标人签订餐厨垃圾处置经营协议。协议应当明确约定营业范围、经营期限、经营区域、服务标准、违约责任等内容。

  （三）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监视测定与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到一定效果执行；

  （四）餐厨垃圾处理设施配备规定的检验测试仪器、环境监视测定设施，安装在线监测系统等监测设备并与城市管理执法部门联网；

  （五）具有完善的餐厨垃圾污水、废气等利用和处理技术方案，以及对处理残余物达标处理排放方案；

  第二十二条餐厨垃圾处置企业应当执行行业规范和操作规范，并应当履行以下义务：

  （五）依规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

  （六）根据相关要求定时进行水、气、土壤等环境影响监测，对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行仔细的检测、评价，对所在地生态环境、城市管理执法部门报告检测、评价结果；

  （七）对每日收运、进出站场、处置的餐厨垃圾进行计量，根据相关要求每月向城市管理执法部门报送统计数据和报表；

  第二十三条餐厨垃圾处置企业应当依照国家有关规定，安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，将污染排放数据实时公开。监测设备应当与所在地生态环境主管部门的监控设备联网。

  第二十五条餐厨垃圾处置企业应当在餐厨垃圾处理场所设置公示牌，标明处置单位名称及城市管理执法、交通运输、生态环境等部门举报投诉电话。

  第二十六条各级人民政府应当支持餐厨垃圾资源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发和应用，鼓励、支持符合标准的餐厨垃圾资源化利用产品在农业生产领域的推广应用。

  城市管理执法部门要根据绿色发展要求，会同发改、财政、住建、生态环境等部门研究出台餐厨垃圾循环利用产业发展的鼓励性政策，促进再生产品规模化使用，在满足使用功能或规范要求的前提下，在城市绿篱、园艺园林、公共绿地、小区绿化等市政绿化工程中优先使用餐厨垃圾再生肥料。

  第二十七条任何单位和个人发现违反餐厨垃圾管理的行为，有权向城市管理执法部门投诉举报。

  城市管理执法部门应当建立健全投诉举报制度，接受公众投诉和举报，并及时将处理结果告知投诉举报人。

  第二十八条城市管理执法部门依法对餐厨垃圾的投放、收集、运输、处置工作进行监督检查。对因乱倒、漏撒餐厨垃圾影响城市市容、污染城市环境的，责令当事人立即清除，无法寻找当事人的，应及时先行清除。

  第二十九条城市管理执法部门应当将餐厨垃圾收集、运输、处置企业的场所定位、车辆定位、运输监控、处置监控、信息提示等终端技术接入管理平台，实行远程监控，并发出指令信息。

  餐厨垃圾收集、运输、处置企业应当建立内部监控系统，配备专人监督定位、监控、监测等装置，发现问题及时纠正。发现定位、监控、监测等装置损坏的，应立即停止收集、运输、处置并及时修复，不得故意损坏定位、监控、监测等装置。

  第三十条城市管理执法部门对餐厨垃圾收集、运输、处置企业每年考核一次，考核不合格的，由城市管理执法部门责令限期整改，依据经营性服务协议依法处理。考核办法由城市管理执法部门制定。

  第三十一条城市管理执法部门应当会同公安、住建、生态环境、市场监管、农业农村、交通运输等部门建立联合执法机制，建立餐厨垃圾运输管理信息共享平台，加强对餐厨垃圾投放、收集、运输、处置活动的监督管理，及时发现和查处餐厨垃圾投放、收集、运输、处置活动中的违法行为。

  餐厨垃圾管理部门应当对餐厨垃圾投放、收集、运输、处置中发生的检查、处罚等信息依据有关规定向信用信息公共服务平台报送，纳入信用管理。

  第三十三条餐厨垃圾收集、运输、处置企业未经批准，不得擅自停业、歇业。需暂停收集、运输、处置的，应当提前半年向城市管理执法部门书面报告，并提交收集、运输、处置应急处理方案，经批准同意后方可停业或歇业。因不可抗力无法继续经营的，应立即报告并采取应急处理措施。

  餐厨垃圾收集、运输、处置企业经营性服务期满需终止餐厨垃圾经营性收集、运输、处置服务的，应当按照经营协议的约定办理。协议期未满，需终止收集、运输、处置的，应当提前30日提出申请。城市管理执法部门收到申请后应当及时作出答复，并落实承接餐厨垃圾收集、运输、处置经营性服务的单位。

  第三十五条违反本办法，有下列行为之一，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条之规定，由城市管理执法部门责令改正，处以罚款，没收违法所得：

  （三）产生、收集餐厨垃圾的单位和其他生产经营者未将餐厨垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理的；

  单位有前款第一项、第五项行为之一，处5万元以上50万元以下的罚款;单位有前款第二项、第三项、第四项行为之一，处10万元以上100万元以下的罚款;个人有前款第一项、第三项、第五项行为之一，处100元以上500元以下的罚款。

  第三十六条未在指定的地点分类投放餐厨垃圾的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第三款之规定，由城市管理执法部门责令改正;情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

  第三十七条餐厨垃圾处置企业未按照国家相关规定安装使用监测设备、实时监测餐厨垃圾污染物的排放情况并公开污染排放数据的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第二项之规定，由生态环境主管部门责令改正，处10万元以上100万元以下的罚款，没收违法所得;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

  第三十八条违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理执法部门依法予以处理：

  （一）未经批准从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置活动的，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十三条之规定，责令停止违法行为，并处以3万元的罚款；

  （二）餐厨垃圾产生单位未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，依据《城市生活垃圾管理办法》第三十八条之规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款；

  （三）餐厨垃圾经营性收集、运输企业不履行本办法第十六条规定义务的，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十五条之规定，责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任；

  （四）餐厨垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十二条规定义务的，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十五条之规定，责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任；

  （五）餐厨垃圾经营性收集、运输企业未经批准擅自停业、歇业的，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十六条之规定，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任；

  （六）餐厨垃圾经营性处置企业未经批准擅自停业、歇业的，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十六条之规定，责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

  第三十九条餐厨垃圾产生单位及餐厨垃圾收集、运输、处置企业未按照规定建立餐厨垃圾产生、收集、运输、处置台账的，依据《湖北省餐厨垃圾管理办法》第二十五条之规定，由城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处1000元以上10000元以下罚款。

  第四十条违反本办法第十一条第三款规定，将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放的，依据《湖北省餐厨垃圾管理办法》第二十六条之规定，由城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处500元以上3000元以下罚款;情节严重的，处3000元以上5000元以下罚款。

  第四十一条违反本办法第二十四条第二项规定，以餐厨垃圾为原料生产、加工食用油和其他食品，由市场监督管理部门依法处置。

  第四十二条国家机关及其工作人员在餐厨垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。