法治聚焦

  编者按：惩治非公有制企业内部人员侵害企业财产犯罪，快递员不得擅自将快件投递到智能柜，保险合同要文字准确、通俗易懂，央企安全生产实行分类监督管理……围绕群众关切，聚焦社会热点，3月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《快递市场管理办法》《保险销售行为管理办法》《中央企业安全生产监督管理办法》等施行，切实以法治力量保障群众合法权益。

  在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的，从重处罚。

  经营快递业务的企业有以下情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处罚款：（一）未经用户同意代为确认收到快件的；（二）未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；（三）抛扔快件、踩踏快件的。

  保险公司、保险中介机构应当以适当方式、通俗易懂的语言定期向公众介绍保险知识、发布保险消费风险提示，重点讲解保险条款中的专业性词语、集中性疑问、容易引发争议纠纷的行为和保险消费中的各类风险等内容。

  中央企业应当建立完整并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施；加强承包商安全管理，严格准入资质管理，把承包商和劳务派遣人员统一纳入企业安全管理体系。

  《中华人民共和国刑法修正案（十二）》自3月1日起施行。此次修正案共八条，实际修改的内容为七条，其中四条涉及惩治行贿犯罪，三条涉及惩治非公有制企业内部腐败犯罪。

  完善腐败犯罪的刑法规定，是历次刑法修改的主线之一。近年来，全国人大常委会对行贿犯罪规定多次作出修改完善，不断加大惩处力度。“这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上对行贿犯罪的又一次重要修改。修改中坚持受贿行贿一起查，有明确的目的性地对一些严重行贿情形‘从重处罚’，加大刑事追责力度。”全国人大常委会法工委刑法室负责人介绍。

  我国刑法中行贿罪的最高刑是无期徒刑，在法定刑上体现了严厉惩治。刑法修正案（十二）划定了行贿罪从重处罚的七类情形，进一步明确受贿行贿一起查的要求，将党中央确定要重点查处的行贿行为在立法上规定从重处罚。

  “实践中，一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，各方面反映对单位惩处力度不足，此次修改调整提高了单位行贿罪的刑罚。”全国人大常委会法工委刑法室负责这个的人说，我国刑法根据贿赂犯罪的主体、对象、行为等，规定了较多罪名；对行贿罪、单位行贿罪作出调整后，为贯彻从严惩治的精神，相应地调整其他贿赂犯罪的法定刑，做好衔接和平衡。

  民营经济在我们国家的经济社会持续健康发展中发挥着逐渐重要的作用。近年来，非公有制企业内部人员腐败问题多发、易发，关键岗位人员以权谋私、侵害企业利益情况突出。刑法修正案（十二）立足实践需要，聚焦明显问题，作出修改完善，通过惩治非公有制企业内部人员侵害企业财产犯罪，保护非公有制企业产权和企业家合法权益。

  刑法修正案（十二）将实践中反映比较集中的非公有制企业内部人员发生的非法经营同类营业、为亲友非法牟利和徇私舞弊低价折股、出售企业资产等三类行为规定为犯罪。将现行对“国有公司、企业”等有关人员适用的犯罪扩展到非公有制企业，针对的是企业内部关键岗位人员因腐败侵害企业、企业家权益的行为，将逐步加强对非公有制企业平等保护。

  全国人大常委会法工委刑法室负责的人介绍，审议过程中，有意见提出，随着市场经济的发展，除了商品之外，非法接受相关“服务”也是为亲友非法牟利的重要方式。刑法修正案（十二）在刑法第一百六十六条为亲友非法牟利罪中增加了有关“服务”的规定。

  未收到任何通知快递便被放在驿站，还显示本人已签收；快件被擅自放在快递柜，超时还要多付保管费；快递面单未进行加密处理，造成个人隐私信息泄露……

  为解决快递用户的痛点堵点，3月1日，交通运输部新近修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。其中明确要求，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施，不得抛扔、踩踏快件；采取加密、去标识化等安全技术措施保护快递运单信息安全。

  “新版《办法》是对2013年版《办法》的一次全面修订，重点从强化快递业发展保障、规范快递市场秩序、促进提升快递服务的品质等方面作出若干新的制度安排，以更好保障消费者合法权益，推动快递业高水平质量的发展。”国家邮政局市场监管司有关负责人说。

  针对不上门投递、虚假签收、未经用户同意擅自投箱入站、农村快递服务违规收费等众多购买的人普遍关心的问题，《办法》不仅提出相关管理要求，还规定了警告、通报批评、罚款等相应处罚措施。“这样的制度设计，目的是积极回应消费者期待，促进快递公司加快提升‘最后一公里’服务质量，为广大新老用户提供更加迅速、准确、安全、方便的快递服务。”国家邮政局市场监管司有关负责人表示。

  送快递往往要赶时间，挨个确认签收并非易事。以圆通速递上海静安门网点为例，目前，网点人均派件量约为300票/天，如果所有快递均要在派送前电联，预计每个快递员的日均派件量将减少20%，同时派送时间或将延长2至3小时。

  平衡好服务的品质与派送效率之间的关系，是落实落细《办法》的应有之义，也需要多方通力合作。圆通速递上海静安门网点负责人陈国强建议，要打通客户、平台、快递员之间的信息壁垒，客户下单前，平台可以着重提醒客户备注派送要求，并在面单上做出醒目提示，由此快递员便能按照每个客户需求按需配送。

  经过多年探索和努力，推广应用隐私运单，正在成为行业自觉。中通快递集团执行总裁朱晶熙表示：“通过产品功能设计改造、业务流程的优化等措施，中通全网隐私面单使用率已超80%。”国家邮政局市场监管司有关负责这个的人说，目前我国已基本实现邮件快件隐私运单“应用尽用”目标，《办法》在加强用户个人隐私信息安全保护方面作出了重点制度安排，对快递公司收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开用户个人隐私信息作出严格规定。

  随着百姓生活水平和风险保障意识的提高，医疗险、意外险、家财险等各式各样的保险产品日益受到消费者青睐。2023年全年，保险业新增保单件数754亿件，同比增长36.1%。

  保险销售行为直接影响保险消费者权益。一些消费者表示，选购保险时，充分了解保险条款、准确理解产品功能十分重要，但保险产品往往具有一定专业性、复杂性，有时会遇到合同条款看不明白的情况。

  3月1日起，《保险销售行为管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》要求保险公司依照要素完整、结构清晰、文字准确、表述严谨、通俗易懂等原则制订保险合同条款，推进合同文本标准化。

  “这有利于促进保险机构从消费者方面出发，加强对保险条款的通俗化、标准化改造。”中国平安人寿保险股份有限公司相关负责人说，结合有关要求，保险机构可在保险合同内加入阅读指引、目录、标题及引语等，帮助消费者准确理解保险产品条款和特点。

  “建立保险产品说明制度，为保护保险消费者的知情权提供更充分的信息支持。”国家金融监管总局有关部门负责人说，《办法》规定保险公司要在其官方线上平台公布保险产品说明，重点突出保障范围、免除或者减轻保险人责任条款、保单预期收益以及投保人、被保险人、受益人的权利义务等内容。

  国务院国资委近日发布《中央企业安全生产监督管理办法》（以下简称《办法》），于3月1日正式实施。“《办法》旨在督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故。”国务院国资委有关负责人说。

  《办法》明确，国务院国资委对中央企业安全生产实行分类监督管理。中央企业依据国务院国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类：第一类为主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输、冶金、机械、电力、建材、仓储等企业；第二类为主业从事电子、医药（化学制药除外）、纺织、旅游、通信等企业；第三类为除上述两类企业以外的企业。

  “中央企业还应加强承包商安全管理，严格准入资质管理，把承包商和劳务派遣人员统一纳入企业安全管理体系。”国务院国资委有关负责人说。在安全生产监督管理与奖惩方面，《办法》明确，国务院国资委将根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行降级或者扣分。