饭店：处置餐厨垃圾收费应设个起步价

  作为餐厨垃圾集中处置的试点城市，郑州市即将出台的《郑州市餐厨废弃物管理办法》备受社会各界的关注。尤其是宾馆、饭店、养猪户、餐厨垃圾处理企业、生物柴油生产企业等。毫无疑问，计划7月底出台的《办法》将打破现有的、围绕餐厨垃圾形成的产业链，链条的所有的环节将不得已放弃从餐厨垃圾中获取的利益，能否使之彻底出局，是餐厨废弃物管理办法能有效落实的关键所在。

  目前，《郑州市餐厨废弃物管理办法》仍在制定之中，这个《办法》能否成为泔水利益链条的终结者，不仅需要政府强力的推行，更加需要政策制定者的智慧。

  6月27日，郑州市召开第三十八次重点项目推进例会，市政府督查室的负责人汇报了对郑州市城管局负责7月底前出台《郑州市餐厨废弃物管理办法》的督办情况。

  该负责人说，《郑州市餐厨废弃物管理办法》6月20日已完成初稿，目前正在征求意见，计划7月初上报市法制办审核。

  由于餐厨垃圾场建设项目尚且还没有取得国家发改委的批复，且建设时间较长（计划2011年底开工建设，2012年底建成投入到正常的使用中），建设期内无法对餐厨垃圾进行收集处理，因此郑州市城管局建议，餐厨垃圾管理办法暂时不对外公布，在餐厨垃圾场建设完成前可对外公示，并做好宣传工作。

  2003年10月1日起施行的《郑州市城市环境卫生管理条例》第二十七条规定“凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物，应当缴纳服务费”。

  目前正在修订中的《郑州城市市容和环境卫生管理条例》征求意见稿中也拟规定“饮食经营和单位产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂，应当按照市、县（市）、上街区人民政府的规定进行收集、中转和处置，不得自行处理”，垃圾处置实行收费制度。收费标准由价格行政主任部门会同市容和环境卫生行政主任部门按照规定权限制定”。

  据此，未来郑州市集中处置餐厨垃圾对宾馆、酒店、饭店收取一定的费用，几成定局。

  记者上网查阅了北京、上海、南京、重庆、昆明、西安等地的餐厨垃圾解决的方法，其中都涉及对餐厨垃圾产生单位收费的内容，其名称多为“餐厨垃圾运输、处理服务费”。其中目前北京市的收费标准为每吨25元，到2012年将调整为每吨50元，2013年调整为每吨90元。

  过去，宾馆饭店将泔水或送或卖给收泔水的，不仅方便了自己，而且还能得到一定的利益，现在让他们付费，他们愿意吗？

  在文化路经营一家餐馆的王老板得知将来餐厨垃圾要由政府部门统一收集处置的时候，第一反应是“我们店里的垃圾怎么办”。

  王老板和记者说：“每天我店里的垃圾都是靠收泔水的带走。如果将来政府不让他们收泔水了，我们的垃圾就没人来收了。王老板认为，“如果政府要集中收泔水，就应该想办法解决我们的垃圾问题”。

  对于收费，王老板不能理解。他说：“泔水对我们没有用，人家承诺帮我们收垃圾才让他们收的，现在政府收钱收泔水，还不帮我们拉垃圾，恐怕这个政策很难执行。”

  “政府不是想靠这发展生物柴油产业吗？”在二环路上经营一家规模较大的饭店的康先生说：“既然是发展产业，那么企业就能获取一定的利润，餐厨垃圾就成为公司制作的原料，既然是收集生产原料，怎么还能向我们收费呢？”

  他建议：“如果未来某些企业可通过处理餐厨垃圾获得利润，那么餐厨垃圾的收集、运输费用可向这一些企业来收取，而不是向商户收取。”

  不过在采访中，也有一些饭店表示可接受适当的收费，但标准应该是象征性的，不应该太高。

  还有一些小饭店的经营者建议：许多小饭店的经营利润本身就很薄，政府应该设置一个“起步价”，垃圾量小的，可以不缴费。

  餐厨垃圾处理中的利益纠葛一直是各地餐厨垃圾集中处理实施情况不理想的重要原因。受利益驱使，商户们更倾向于将餐厨垃圾送给或卖给养猪户，金水区建成的餐厨垃圾处理场长期处在停工状态就很能说明问题。

  借助发展生物柴油产业来推进餐厨垃圾的统一处置，是郑州市对这项工作的一大设想。

  目前郑州市共有生物柴油生产企业3家，全部采用废弃油脂为原料，合计生产能力11万吨/年，但2010年实际产量仅为2.5万吨，最主要的缘由是这一些企业都面临着原料缺乏的问题。出台《郑州市餐厨废弃物管理办法》无疑对这一些企业是一大利好消息，但这一些企业却表示持谨慎的乐观态度。

  郑州侨联生物能源有限公司董事长席克忠和记者说，目前国内生物柴油原料供应问题很突出。“原料问题解决不了，销售也成问题。”席克忠说，他们生产的生物柴油能达到化石柴油的各项指标，燃烧效果也基本一样。虽然我国早在2007年就颁布了《柴油机燃料调和用生物柴油（BD100）国家标准》，但该标准只是一种化学品的产品质量标准。依据此标准，大多数企业将产品销售到卡车、渔船等动力机械领域。如果生物柴油要进入成品油零售系统，还需要相关掺混标准，这直接引发了生物柴油没办法进入中石油、中石化等销售系统。

  总之，政府要想发展生物柴油产业，还需要出台更多的配套政策。另外，国家的税收、扶持政策都还没到位。

  他说餐厨垃圾处理是一项复杂的系统工程，在出台政策前政府要做好充足的准备，先做试点，再逐步推广。

  他说，目前省外有一些地方规定泔水油必须运到生物柴油厂，郑州市政府也应作出类似的规定，同时对执行的全过程做监督。另外，对餐厨垃圾要进行无害化处理，否则将餐厨垃圾进行填埋时，会造成二次污染。餐厨垃圾处理厂也必须有比较好的资质，经过国家检验且具有一定技术。