行业｜餐厨垃圾处理行业初具规模 解决能力还需提高

  到2020年日解决能力可能还有1万吨缺口;需要制定国家层面的管理办法;也缺乏法律予以规范

  比如，解决能力需要提高。“我们预计到2020年，餐厨垃圾产出量会达到12万吨/日。如果按照30%解决能力来规划，2020年日解决能力要达到3.6万吨，而现在日解决能力只有1万吨，还有将近3万吨的缺口。”任连海表示，即使目前在建的处理设施都建成投产，只能达到2万多吨/日的解决能力，那么还有1万吨的缺口，需要在“十三五”时期新建项目用于补足。

  如何提升解决能力?任连海认为，首先要把“十二五”批准的试点处理厂尽快建成投运，这需要多方面予以合作。另外，为了能够更好的保证餐厨垃圾处理行业健康、加快速度进行发展，并利于政府统一管理，应制定国家层面的管理办法。

  记者了解到，截至目前，国内还没有国家层面的管理办法。“虽然，一些省市制定出台了相关管理办法，但缺乏国家层面的管理办法，以至于地方性的管理办法缺乏稳定性、统一性。”参加会议的专家认为。

  据悉，相关专家已经撰写完毕国家层面的管理办法，等待国家有关部门列入立法程序。“其中最主要的问题是，现在还没有一部上位的法律予以规定餐厨垃圾，就连《固态废料对环境造成污染防治法》中也没有规定。”任连海表示。

  另外，地方各级政府要把餐厨垃圾处理作为一项重要工作来抓，尝试采用PPP、BOT等模式，引进民间资本，加快行业发展，提升处理能力。

  国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军则认为，采用集中解决方法，收集成本和管理成本比较高。可尝试采取分散解决方法，做小型化堆肥处理，这样的形式在小型城市和县城具有一定优势，投资运行成本和收集成本都会大幅降低。

  应加强管理，截断灰色产业链;制定完善相关这类的产品标准和工程设计、建设规范，促进行业持续发展

  记者了解到，目前国内餐厨垃圾集中收运困难较普遍。“一部分餐厨垃圾处理工程存在‘吃不饱’现象，设备建成投产却不能满负荷运转。”任连海表示，现在最主要的问题是，政府掌握的总解决能力还不足以消纳所有餐厨垃圾。当正规的处理规模超过产生量，政府会有信心去解决处理厂“吃不饱”问题。

  在论坛上，一些企业代表认为，政府应加强管理，加大力度打击违法违规处理餐厨垃圾行为，尤其是炼“地沟油”行为，截断灰色产业链。同时，可采取灵活的收运方式，定时、定点、分片收运，减轻收运困难。

  除了解决处理工程“吃不饱”问题，还要建立长效运营机制，保证餐厨垃圾处理可持续、健康发展。“这应该是行业面临的最大瓶颈。企业运营餐厨垃圾处理厂不能赔钱，现在国内主要是采用BOT和PPP模式，企业投了大量资金建设这些项目，也拿到了特许经营权，一定要通过经营收回成本。”任连海认为，建立长效机制，保证特许经营企业的合理利润是很有必要的。企业也可尝试采用多元化技术，通过处理餐厨垃圾生产一些高的附加价值产品，来弥补企业的部分运行成本。

  任连海还建议，有关部门尽快制定完善餐厨垃圾处理行业产品技术标准，以及工程设计、建设规范，促进行业持续发展。

  在论坛上，据一些企业代表介绍，餐厨垃圾处理PPP项目在运营初期，其运营收入难以弥补营运成本。建议政府设立专项补贴(包括收运和处置)，支持特许经营企业可持续发展。

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