餐厨垃圾资源化利用、餐厨垃圾资源化处置、处理共建（收运一体化）方案处理后怎么来实现利用变废为宝 循环再

  近年来，由于社会、经济的快速发展和人民生活水平的提高，餐厨垃圾产生量逐年增加。餐厨垃圾主要产生于餐饮行业、学校食堂、企业和事业单位的公共食堂以及家庭等单位。餐厨垃圾中水分、有机物、油脂及盐分含量均较高，营养元素含量高，具有很大的回收利用价值。若无法合理处置或利用，则是一种对环境和人体健康等有巨大潜在危险的污染物，但是若能够合理处理和利用，它又是一种具有较高使用价值的资源。因此，餐厨垃圾具有典型的“资源和污染物”双重特性。国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨垃圾管理的意见》（国发办[2010]36 号）：“明白准确地提出要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流至餐桌，同时规范餐厨垃圾收运管理、处理处置，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理管理新模式。”国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部联合印发了《关于组织并且开展城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（ 发改办环资[2010]1020 号）明确要求：“避免将餐厨垃圾直接作为饲料进入食物链，旨在建立适合我国城市特点的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监督管理体系，探索适合我国国情的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理技术工艺路线，形成合理的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨垃圾资源化和无害化水平”。2011年4月，住建部等16个部门联合发布《关于逐步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(国发[2011]9号）：“到2015年，50%社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理；到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理”。2011年8月和2012年7 月30日，国家发展和改革委员会、财政部、住建部联合批复了第一批33个和第二批19 个城市（区）实施餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点。国家发展和改革委员会、财政部安排循环经济发展专项资金给予支持。目前，全国已有二十多个城市出台了餐厨垃圾管理办法，多个城市已启动餐厨垃圾处理设施建设工作，国内餐厨垃圾处理市场逐步启动。餐厨垃圾若任意排放，不仅产生一系列具有恶臭的物质，而且还会堵塞污水管道。其次是餐厨垃圾常被当作饲料将直接污染人类食物链，导致人免疫力下降，容易患上各种疾病。此外，若长期食用从餐厨垃圾中提炼出的“地沟油”、“泔水油”， 会造成各种肿瘤等慢性疾病的发生，因此建议尽快出台有关餐厨垃圾收运和处理的法律和法规，将餐厨垃圾运至集中处理中心资源化、无害化处理。

  随着.经济的快速的提升，人民生活水平慢慢地提高、城市化进程不断加快，.城市餐厨垃圾产生量也慢慢变得大，其带来的城市环境污染问题也日益严重。而近年来我国各种疫情的发生，更加引起人们对城市环境卫生状况的关注。城市餐厨垃圾处理已成为各级政府格外的重视的问题。

  由于缺乏专业的运输工具对餐厨垃圾进行收集运输，简陋破烂的摩托车、三轮车运送过程中造成餐厨垃圾沿途漏洒，污染城市道路，运输途中一路飘出酸臭味，严重影响城市市容环境卫生。每日数量巨大的餐厨垃圾流入社会，为“地沟油”、“泔水猪”提供了原料，严重威胁着.食品卫生安全；“泔水猪”养殖场周围臭气熏天，周边居民怨声载道、苦不堪言；部分餐厨垃圾未经任何处理立即进入污水管道， 在管道内冷凝堵塞，并发酵产生大量甲烷气体，影响了污水管网的正常功能甚至引发下水道爆炸事故；随意堆放的餐厨垃圾更会招引蝇虫，产生异味。餐厨垃圾对环境的污染和公共卫生安全的危害日益显现，餐厨垃圾的危害已引起.民的强烈关注和.政府的高度重视。

  根据《国务院办公厅关于印发“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》中关于推进餐厨垃圾分类处理的要求，继续推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力建设，根据各地餐厨垃圾产生量及分布等因素，统筹安排、科学布 局，鼓励使用餐厨垃圾生产油脂、沼气、有机肥、土壤改良剂、饲料添加剂等。鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾联合处理；根据当地餐厨垃圾产生规模、组分和理化性质，科学选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备，可选择肥料化、饲料化（饲料添加剂）、能源化等工艺，工艺选择须符合《餐厨垃圾处理技术规范》等要求。建立台账登记制度，提高餐厨垃圾集中收集率和收运体系覆盖率。按规定及时收运餐厨垃圾，防止餐厨垃圾 收运过程产生环境污染。强化产品应用管控，加强对餐厨垃圾资源化利用产品的质量监管和流向监控，严格规范餐厨垃圾肥料化和饲料化产品的销 售、使用。

  2010年7月13日，国务院办公厅为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障

  食品安全和人民群众身体健康，发布关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见

  （1） 严厉打击非法生产销售“地沟为”，严防“地沟油”流入食品生产经营单位，对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

  （2） 加强餐厨废弃物管理。餐厨废弃物收运单位理应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

  （3） 推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要研究完善有关政策和措施， 支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业未来的发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好研发技术、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监督管理体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业高质量发展。积极地推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

  《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》中规定：“县级以上人民政府应当将固态废料对环境造成污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防护治理的经济、技术政策和措施。城市生活垃圾应当及时清运并积极开展合理利用和无害化处理”。餐厨垃圾属于城市生活垃圾的一种，应得到及时清运、综合利用和无害化处理。

  1.3.5《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[2010]1020号）

  《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[2010]1020号）（以下简称“通知”）规定，“为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，变废为宝，化害为利，促进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部决定组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作”，“试点工作的目标： 建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系；探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线； 形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平”。

  根据江西省食品安全委员会办公室关于加强餐厨废弃物监督管理的通知中要求： 餐厨废弃物要实行统一收集运输、集中定点处置制度；各地应当确定餐厨废弃物收 集、运输、处置特许经营服务企业，并与其签订特许经营协议；食品加工废料和废弃食用油脂交由特许经营服务企业收集、运输、处置。

  《餐厨垃圾管理条例》中规定：餐厨垃圾的产生者负有对其产生的餐厨垃圾进行收集、运输和处理的责任；餐厨垃圾的产生者应当按照本市卫生、环保和市容环境卫生的要求，设置符合标准的收集、存放和处理餐厨垃圾的专用设施、设备；餐厨垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中，不得与其他垃圾混倒，餐厨垃圾的产生者不得将餐厨垃圾交给无相应处理能力的单位和个人；餐厨垃圾的处理采用集中处理和分散处理相结合方式，餐厨垃圾产生者可委托专业企业进行集中处理；餐厨垃圾的集中收集、运输和处理，应当由具备专业技术条件的企业承揽；餐厨垃圾运输企业应当将餐厨垃圾运到区、县人民政府指定的处理场所进行消纳处理。

  本项目原料餐厨废弃物包含餐厨垃圾和废弃油脂（地沟油），根据《餐厨垃圾管理条例》，本项目原料餐厨垃圾和废弃油脂（地沟油）均称为餐厨垃圾。本项目餐厨垃圾全部由垃圾产生者自行收集，建设方将会与各垃圾产生场所签订餐厨废弃物处置协议，并提供符合标准的收集、存放餐厨垃圾的设施、设备，餐厨垃圾产生者将按照国家要求规定存放餐厨垃圾，可做到餐厨垃圾全部收集，不存在垃圾倾倒与外排雨污管道的现象。

  1.3.8《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》（[2017]30号）根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（〔2010〕36号）要求：①高度重视“地沟油”治理工作：以原料来源控制和油脂加工监管为重点，既要从严监管执法，加强源头治理，杜绝“地沟油”流向餐桌；也要加大政策扶持力度，建立长效机制，合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用。要把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，力争取得突破；②强化企业主体责任：餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品，建立相关制度及台账。有条件的单位要自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位，其产生的餐厨废弃物，由符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理；对肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品，要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理，签订委托处理协议，明确双方权利义务，建立健全无害化处理台账，无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年；③进一步完善配套政策措施：健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法，指导地方做好屠宰环节病害猪无害化处理工作，推广无害化处理技术，规范处置行为，防止环境污染。（农业部、环境保护部负责）鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备，追溯废弃物流向，试点在居民家庭厨房开展餐厨垃圾粉碎处理。（农业部、食品药品监管总局、住房城乡建设部负责）抓紧研究无害化处理和资源化利用实用技术， 加快制定“地沟油”的科学鉴定方法。（科技部、食品药品监管总局、国家卫生计生委负责）合理布局无害化处理和资源化利用体系，组织建设无害化处理场所。（各省级人民政府负责）。

  1.3.9《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

  规划摘录：根据 2021 年 3 月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》内容，“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

  规划第三十八章“持续改善环境质量”第二节提出：“全面提升环境基础设施水平， 构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础 设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城镇污水管 网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广污泥集中焚烧无害化处理，城市污泥无 害化处置率达到 90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过 25%。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。以主要产业基地为重点布局危险 废弃物集中利用处置设施。加快建设地级及以上城市医疗废弃物集中处理设施，健全县 域医疗废弃物收集转运处置体系。”

  规划第三十九章“加快发展方式绿色转型”第二节提出：“构建资源循环利用体系， 全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。深入推进园区循环化改造， 补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大 宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。加快发展种养有机结合的循环农业。加 强废旧物品回收设施规划建设，完善城市废旧物品回收分拣体系。推行生产企业“逆向 回收”等模式，建立完整线上线下融合、流向可控的资源回收体系。拓展生产者责任延 伸制度覆盖范围。推进快递包装减量化、标准化、循环化。”

  （1） 关注区域环境质量现状。通过对项目所在地区污染源分布情况、污染物排放情况和环境背景调查，定量和定性地评价环境质量现状；

  （2） 关注项目建设与运营所造成的主要环境影响。通过项目在建设施工期及建成后运营期所排放的污染物对区域质量影响的程度、范围，做多元化的分析、预测和评估， 明确项目产生的主要环境影响；

  （3） 关注项目建设与运营过程应采用的环境保护措施。对项目建设引起的环境污染提出可行的减缓或补偿方法，使项目建设带来的负影响减少到最低程度。