探索17年！生活垃圾将实施强制分类你分得清垃圾种类吗

  垃圾是“放错位置的财富”，17年前，北京、上海、南京、杭州等城市就率先启动城市垃圾分类收集试点。如今，这一艰难探索仍在路上。

  国务院办公厅30日发布关于转发发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知。《方案》制定了生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。

  《方案》指出，实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

  有害垃圾主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

  易腐垃圾主要品种包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发商业市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

  垃圾是“放错位置的财富”，17年前，北京、上海、南京、杭州等城市就率先启动城市垃圾分类收集试点。如今，这一艰难探索仍在路上。

  国务院办公厅30日发布关于转发发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知。《方案》制定了生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。

  《方案》指出，实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

  有害垃圾主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

  易腐垃圾主要品种包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发商业市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

  可回收物主要品种包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子科技类产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

  焚烧目前已被视为我国城市生活垃圾处理的主要方式。中国人民大学近日发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告数据显示，北京生活垃圾管理“收集－运输－转运－焚烧－填埋”全过程社会成本高达2253元／吨，“虽然生活垃圾直接处理费很低，但社会成本很高。那垃圾焚烧厂为什么还要烧？是因为有各种补贴，所以还是划算的。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员宋国君说。

  “为什么焚烧这么盛行，分类做不起来？”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授分析说，这由于“懒政”，“烧是最省事的，只要建一个垃圾焚烧厂一股脑拉过去烧了就完了。”地方政府哪怕拿出垃圾焚烧10％的钱，用于垃圾分类，“也会大幅度减少垃圾处理量”。

  然而在北京，这些年来垃圾分类效果并不如意。“在实行垃圾分类的小区，厨余垃圾分出来的量占比大约不到5％，理想状态应该是在20％。”北京市城市管理委员会固废处处长林晋文说。这两年，因为塑料瓶、纸箱等废弃陈旧物资回收价格低，大量废弃陈旧物资混入生活垃圾，导致生活垃圾末端设施超负荷运转，这是近年来多数地区遇到的挑战。”张农科说。

  北京将逐步推广垃圾分类“大小桶”模式实行干湿分离，原来的绿、蓝、灰三色大垃圾桶，变成了一大一小两个桶。三桶变两桶，说到根上是对垃圾的“干湿分离”，大桶收干的“其他垃圾”，小桶收湿的“厨余垃圾”。

  今年上海对全市公共机构及企业和事业单位将逐步实现“不分类、不收运”，将提升小区垃圾分类实效，杜绝“百姓分了，物业混了”，将垃圾分类纳入居住小区综合治理工作，如同时，深化“互联网＋”模式应用，激发绿色账户的吸引力，给市民环保行为更多的回馈。

  今年广州将选取试点实行生活垃圾强制分类制度，强制实施时间从3月15日起，至5月31日。“强制分类”将禁止建筑余泥、绿化、纺织、皮革等垃圾混入生活垃圾，并重点做好餐厨垃圾分类。强制步骤将包括分类投放、收集，分类运输，分类处置等几个步骤；实施范围为试点生活垃圾强制分类的公共机构，涉及行业广泛。

  今年厦门还要再建成1座工业废物综合处置中心、两座大件垃圾处理厂，具备全方面开展垃圾分类工作的末端处理硬件条件。此外，厦门还将加快推进垃圾分类法制建设，引导生活垃圾分类工作由规范化、制度化向法制化进步。

  “垃圾围城”警钟响了多少年，垃圾分类也就喊了多少年。而“居民实际参与率低”一直是盘亘在“垃圾分类”之路上的一大阻碍。在这方面，南京的经验或许值得借鉴。

  “今天是积分换购日，之前通过垃圾分类积了不少分，我来换购些大米蔬菜。”日前，在南京市某小区，居民周素梅正排队参加“垃圾分类，积分换物”活动。她和记者说，现在分类生活垃圾能积分换东西，居民都主动将生活垃圾分类。

  南京市以“大分流，小分类”为基本思路，在全市开展了“垃圾分类，积分换物”活动，居民正确地进行日常生活垃圾分类，称重换积分，积分能兑换生活用品。目前，“垃圾分类，积分换物”已覆盖全市11个区，352个示范小区，26万居民参与其中。

  《生活垃圾分类制度实施方案》也提到，要通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导社区居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。

  “湿垃圾半天一清，干垃圾三天一清，如果不分类，小区门口就臭，邻居就会相互监督，老百姓就会觉得垃圾分类真正跟自己有关系。”孙新军说。

  垃圾处理水平某一些程度上是社会文明程度的体现。“垃圾分类需要居民参与，需要每个市民都动手、天天坚持。青少年处于习惯培养期，我们下一步考虑将垃圾分类纳入学校的课外课。”孙新军说。

  ＠上个名字为啥不符合规则：最伤心的莫过于辛苦分类，结果垃圾车来了之后一下全倒在一起了……让人分类的动力都没有了。

  ＠安里惠：今天早上在车上听广播说中国要设垃圾分类，从直辖市省会城市和示范城市开始，真的觉得挺好的。一直有关注这方面，也知道不管大中小城市都是在城市边缘建了垃圾场，那些垃圾真的是堆在哪里哪里周围环境就毁了，也算是城市光鲜背后的代价之一，而且是由周边居民承担的。能分类处理的话，这样的毁灭破坏规模会小很多

  ＠花心大萝卜粥：关注垃圾分类这个事，我觉得在学校里应该开个课，毕竟孩子的习惯是最容易塑造的。让孩子了解垃圾分类，孩子在践行的过程中又可能带动家里人一起，如此这种行为就能辐射更多的人，让全社会都有一种好习惯，岂不是很好？

  （综合中国新闻网、北京日报、中国环保在线、半月谈网、光明日报等编辑：崔競文）