再议厨余和餐厨垃圾处理的应对措施

  4月12日，国务院联防联控机制举办了新闻发布会，主题是深入开展爱国卫生运动部署地方主管部门和作业单位，统筹做好两方面工作：一方面守护尽责，慎终如始，巩固来之不易的疫情防控成果；另一方面，继续做好日常的生活垃圾清运、保洁等工作，并落实好对环卫工人的关心与关爱措施。

  同时，对下一步的环卫工作提出了四点具体实际的要求，并介绍了上周住房和城乡建设部已经部署了46个重点城市，坚定信心，迎难而上，突出提高居民小区生活垃圾分类覆盖率，补齐厨余垃圾处理设施短板等工作重点，努力把疫情给生活垃圾分类工作造成的影响降低到最低限度，完成全年的目标任务。

  在此，就“补齐厨余垃圾处理设施短板”，并结合现在餐厨垃圾处理中遇到的问题，进一步探讨新形势下厨余和餐厨垃圾处理的应对措施。

  疫情带来的影响，已远超我们的预期，涉及一系列的变化和调整。作为一位世界公民，除了同疫情作斗争，保护好自身安全外，还要对减少疫情影响蔓延做些力所能及的工作，并想方设法将疫情的影响降到最低，冷静思考将要发生的一切及其应对措施，为全面复工做充分准备。

  疫情对生活方式的影响，直接带来的是垃圾量和质以及垃圾分布的变化。就生活垃圾而言，居民外出减少，在家制造的垃圾量增加；酒店停业，餐厨垃圾量明显减少，厨余垃圾量显著增加；一天三餐自己做饭，生活垃圾的成分也与以往不同。这些突如其来的变化，必然对垃圾的处理现状造成影响。

  其中，受影响最大的是餐厨垃圾的处理，现在收到的餐厨垃圾量减少了50%-80%，对运营企业的收益造成严重影响。特别是厨余垃圾的分类和处理，去年下半年开始，在46个重点城市做试点，厨余垃圾处理设施严重滞后，疫情到来又加剧了滞后，使其应对措施更为复杂，或增加了欠账和应对难度。

  疫情即将过去，在新的形势下，餐厨和厨余垃圾的处理能否恢复到以前的状态，对以后工作还会有哪些影响，关键是怎么样应对？是摆在我们面前的一道难题。我们大家都知道要处理问题，必须搞清楚问题产生的原因，以及重要关联因素。并在此基础上，探讨工艺技术、处理、建设和运营模式的应对措施。

  其因，非同一般，需要统筹考虑所处的背景，尤其是国家制定出台的重要战略规划，包括2018年提出的新基建（涉及七大产业，其中包含环境产业），2019年两会报告上总理提出“智能+”和工业网络站点平台，国家近日发布的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等等，厨余和餐厨垃圾的处理进入一个新阶段。

  就疫情的影响而言，餐厨垃圾量的减少，会很快恢复。能否恢复到之前状态，有两种可能：能和不能。能的理由是，企业和事业单位和学校回到正常状态，酒店会跟随其后。不能的理由是，有可能比原来多，也有一定的可能比原来少。

  原因是，有人预测疫情过后，餐饮业会出现报复或过度消费，餐厨量将增加；也有的人觉得，最近一段时间在家用餐的习惯有一定的概率会延续一段时间，甚至会成为一种新习惯，即在家或办公室用餐方式将延续。伴随而来的是本应在酒店产生的餐厨垃圾，混入了生活垃圾，进入厨余垃圾，对餐厨和厨余垃圾的处理都会造成影响。

  这种影响，给餐厨和厨余垃圾处理工艺技术提出的要求是，要有较强的适应能力和抗冲击能力。就常用厌氧工艺而言，可采取的措施是：一，厨余垃圾采用干发酵技术，或与部分餐厨垃圾混合处理，提供效率，减少废水排放；二，在厌氧环节增加高、中、低温切换功能，可调整其处理量，如量大时用高温；三，在预处理环节增加前分选环节和关键设备的备品备件，可接收杂物多的垃圾，并防止因设备损害而停产。

  同时，利用新基建的红利，尤其是“智能+”工业网络站点平台，服务于工业生产的价值创造和效率优化。既是对新基建工作重点的进一步明确，也是对新基建计划的进一步强化。特别是近日发布的现代环境治理体系的指导意见，对环境治理规定要求将更加严格，技术支撑体系需自力更生，“智能+环卫设施”和环卫产业网络站点平台将成为主流。

  据测算，新基建的资金投入高达25万亿，大多分布在在通信网络方面，包括人工智能、大数据、云计算、物联网、5G技术和基站建设等，以满足共享经济和智慧城市建设的需要，及平台时代所需的公共设施。同时，设备的智能化和运营管理的平台化，可减少或避免人与人、人与物的接触，这是疫情防护的有效举措。

  早期餐厨垃圾的处理模式，按生产的基本工艺和产品的不同分成四种模式：脱水分离生产饲料、养虫生产蛋白质、好氧发酵生产有机肥和厌氧发酵生产沼气。规模在100-200吨每天，独立建厂生产经营。在工艺技术一定的情况下，收益主要根据政府补贴，其次受产品销路和管理上的水准的影响。

  经过十多年的发展，餐厨垃圾处理工艺技术越来越成熟，经营管理经验也慢慢变得丰富，项目投资收益率逐渐趋于合理，虽然不够高，但较为稳定。从开始的餐厨垃圾难收集，到预处理设备容易堵塞，以及比较普遍的人才教育培训问题：各地第一个餐厨项目，招聘新人上岗，等于用新人开新车炼手，炼成后属于稀缺人才，容易被其他公司挖墙脚，公司再招新人炼手，如此就形成恶性循环，这也是项目盈利能力差的一个原因。

  项目的投资运营属于企业行为，在追求利润的驱动下进行了各种尝试和探讨，包括工艺技术的创新、工程投资建设模式的改进、规模效益的追求、运营条件的优化、生产管理上的水准的提升等。各方面都取得了一定的成效，尤其是在投资建设和运营模式方面与厨余垃圾、污泥等的协同处理，及发展循环经济的产业园模式，在提高投资收益方面有明显成效。

  因多种废弃物联合不但有规模效应，并且还有不同废弃物之间综合利用的协同效应，主要体现为废弃物转化效率的提高，以及人力和土地资源利用效率的提升。特别是实施干、湿垃圾分类后，厨余垃圾的量突然剧增，厨余垃圾将成为城市有机废弃物的主流，餐厨垃圾与厨余垃圾合并处理，是科学的选择，也是发展的必然。

  建设模式是影响项目投资回收期的一个主要的因素，传统工程建设模式具有成本高、工期长和效率低的缺点。概括为一点是层层分包，中间环节太多，是工程建设长时间没解决的痛点。平均按2个中间环节计的线%的成本空间可降。

  要颠覆传统工程建设模式，重点是如何去中间层。可喜的是网络站点平台技术是去中间环节的有效办法。即在网络站点平台上，业主与各供应商直接对接，包括设备、原材料、施工和监理等，遵循平台运行规则，和项目主体的统一调度安排。

  问题转移到了网络站点平台的建设上，即这样的平台谁来建？谁来运营维护？答案都是企业。企业作为投资运营主体，是平台的所有者，一般拥有餐厨项目建设运营经验，并走在行业发展的前列。同时，需要政府引导和其他关联主体的热情参加，包括用户和平台应用程序开发者。

  我国在2014年已立题开发，被列为国家自然科学基金重点项目，并构建了话梅糖工程服务众包平台。认为工程建造平台产生的前提和基础是工程建造服务化，在此基础上搭建一个平等、开放的互联网共享平台，为工程建造的各主体进行工程建造服务的交易、共享和协作提供一个统一的场所和空间，即工程建造平台。

  该成果已得到了应用，相信在大家的共同努力下，工程建设平台会推向市场，并普及到餐厨和厨余工程建设中。尤其是疫情后，政府财政压力增大，该平台模式的建设和推广应用更加急需和必要。

  影响餐厨项目投资回收期的因素，除了工程建设成本高，还有工程运营费用高。期间，为降低运营费用，进行了减少设备能耗、提高设备自动化和智能化、提升设备正常运行效率的开发工作，并进行了优化人员结构、提升管理上的水准的努力，取得了一定的成效。

  在此基础上，随着网络、大数据、云计算、区块链等技术的加快速度进行发展，和国家对发展工业网络站点平台的鼓励，环境工程运营平台的建设呼之欲出，与工程建设平台互为“姐妹”，可实现餐厨项目线上运营管理即无人智能工厂，通过大数据和优化模型，做到提质增效。

  另外，工程寿命也是影响项目投资回收期的一个因素，有了智能化和平台化技术，可实现维保的专业化，做到产品的全生命周期管理。同时，实现现代环境治理体系要求的一张网络和一个账本。平台化运营也为政府监管提供了方便，可获得项目运行的即时数据；区块链技术的应用，可做到全过程运行数据的可追溯；优化运营条件，可实现降本增效30%以上。

  按照现代环境治理政策：“污染者付费+第三方治理”机制，落实“放管服”与合理补偿，逐渐去中间环节，彻底市场化，使盈利有保障。其实，政府补贴可以线上完成，实际做到污染者付费和市场化运作，再去掉“政府收费后再支付给运营企业”这个中间环节，这不仅能提高工作效率，而且还有利于政府集中精力做好监管。

  去年，垃圾分类政策的出台，使厨余垃圾的处理进入了议事日程。由于，在没做好厨余垃圾处理准备工作的情况下，强行启动了垃圾分类，厨余垃圾得不到及时有效的处理，很快又反过来影响了垃圾的分类，迫使咱们进行厨余垃圾处理短板的弥补工作，探讨厨余和餐厨垃圾处理应对措施的意义就不言而喻。在这种情况下，疫情突如其来，前期工作又被暂时中断，并带来一系列新问题。

  在疫情还没有被消灭的背景下，国务院联防联控机制举办了新闻发布会，有关领导的讲话给我们下一步的工作指明了方向。特别是“补齐厨余垃圾处理设施短板”，这句话格外重要，我认为是发布会上领导们的讲话中，最有分量的话之一，也是最感人的话：落实好对环卫工人的关心与关爱。“补齐厨余垃圾处理设施短板”，意味着领导有直面现实的勇气，和解决实际问题的担当，标志着垃圾分类工作重心开始向后端延伸，从重分类到重分类后的处理和利用，厨余垃圾处理项目将成为投资的方向，也是环卫行业的一个新起动市场。