南宁餐厨垃圾处理“吃不饱” 市民建议：需“奖罚分明”

  3月5日南宁晚报报以《南宁餐厨垃圾处理厂“吃不饱”》为题，报道了《南宁市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》）实施4天，处理厂每天收到的垃圾仅为处理量的1/20的情况，引起社会各界的关注。

  那么，餐厨垃圾处理现状如何？为何出现“吃不饱”的现象？餐饮企业和行业协会又是如何理解《办法》内容的？连日来记者就此进行了采访，大多数受访企业和对象均提出，既然餐厨垃圾有着可利用的价值，政府在严惩违背法律规定的行为的同时，是否也应当给予鼓励和支持。

  记者在走访中了解到，餐厨垃圾大体上分为食物垃圾和固体垃圾。目前，大多数餐饮企业处理餐厨垃圾均为“各自餐饮店自行处理”，处理收购餐厨垃圾的“主力军”主要是养殖场和化工原料厂。

  南宁市餐饮协会是民间组织机构，是南宁市餐饮企业的“娘家”。据其介绍，南宁餐厨垃圾处理最早的做法是一些个体单位来收购，如办有相关证照的养殖场、化工原料厂等。养殖场把收购来的餐厨垃圾当成“饲料”；化工原料厂则是把餐厨垃圾转化提取用于基础原料制作，如肥皂等日用品的生产。

  早在几年前，南宁市开始大力整顿“地沟油”时，就明确规定收购餐厨垃圾必须要提供相应的经营资质证照、提供证照复印件证备案，并要求双方做好来往的台账等。而在走访中，大多数餐饮企业都表示，对于前来收集处理餐厨垃圾的一些个体养殖场，小型餐饮店正常情况下不会过问其是否有收购资格。

  对大中型餐饮企业而言，目前处理食物垃圾都是各自承包给不同的收购个体户，其中大多数为养殖个体户。正常的情况下，这些收购个体户都会主动找餐饮企业洽谈收购餐厨垃圾业务，餐饮企业与收购个体单位洽谈后“各自处理”。到长沙湘菜连锁企业总经理潘勇就坦言，到长沙在南宁共有3家分店，埌西店和大学店的餐厨垃圾处理都是由养猪户私人承包；万象城店的餐厨垃圾则由万象城统一负责处理。

  据了解，餐饮企业主要是根据个体户开出的收购价格来选择合作对象。至于收购价格是多少，在行业内并没有一个固定的标准，均由餐企与个体收购户自主商定。

  按照受访餐饮企业的介绍，一般一间2000平方米的餐企，月均处理餐厨垃圾获得的价值大多数维持在3000元至5000元之间，即便是一些销售旺季，餐厨垃圾处理获利也未能突破万元。

  餐厨垃圾处理除了走向养殖场成为“饲料”外，一些大型商业综合体餐饮企业的餐厨垃圾处理走向也有自己规范的一套。

  譬如，南宁万象城从开业起就受到了消费者的认可，每天有众多消费者来这里消费。那么，万象城餐饮企业产生的餐厨垃圾去哪儿了？万象城方面表示，在开业之初，政府就建议他们与专门的垃圾处理企业合作，有效处理餐厨垃圾杜绝隐患。

  与万象城合作的是广西南宁市创众再生资源有限公司，该企业负责人腾发军和记者说，企业主要对回收后的餐厨废弃物进行油水分离，对“食用油”来加工处理，通过蒸馏、油水分离、沉淀的工序，加工制作而成工业用油，分离出的油将作为黄油、蜡烛、鞋油、生物柴油的原料，剩下的渣则用作饲料。“现在我们每天收130桶左右的餐厨垃圾，以每桶3元的价格支付给餐饮门店。每天从万象城收集的餐厨垃圾有80桶左右，一桶是60公斤，占公司每天处理餐厨垃圾的大部分。”

  随着《办法》的出台实施，养殖场不再是收购餐厨垃圾的“主力军”。餐厨垃圾处理能否按照《办法》真正落实呢？这是《办法》出台后需要各方考虑的问题。在采访中，许多受访餐饮企业和对象纷纷就餐厨垃圾处理“吃不饱”的原因进行了分析。

  连日来，记者随机抽取了30家大中小型餐饮公司进行采访发现，三分之二的受访餐饮企业并未知晓《办法》出台。其中，大多数拥有2000平方米以上的大中型餐饮企业表示，直到记者问及时才知晓《办法》出台实施，他们对《办法》的详细的细节内容更是知之甚少。而在一些小型餐饮店，由于店家订阅报纸给顾客浏览，有三分之一的受访餐饮店老板知道了《办法》出台的消息，数量依然比较少。

  大多数受访群众也表示，不知道有这样一个《办法》出台。大家认为，《办法》出台前期，应该进行一些大量的集中宣传，如利用民间行业协会资源优势组织餐企进行交流座谈宣传，或是开展前期调研工作时邀请来自各方的代表进行座谈等，这样的宣传方式和力度更加有助于餐企认识和理解《办法》。

  而目前，《办法》出台前宣传力度不够，造成了餐企不能在其出台后立即有大面积的回应和响应，因此影响了《办法》的及时执行。

  餐厨垃圾“吃不饱”，还存在一个“钱”的问题。据了解，《办法》出台前，大多餐企延续此前的做法，将餐厨垃圾卖掉，会获得一些收益。另外，从餐饮企业的发展现在的状况来看，行业内人士大多认为餐企的生存正处于“冷潮”状态，面对社会日渐升温的“三高”——高成本、高人工、高物料，他们在考虑企业自身生存的同时不得不把这些提高的成本计算在内。而尽管餐厨垃圾处理利润不是餐饮企业最大的收益来源，但在行业内，这笔小小的利润也是有价值的。

  为此，大多数受访餐企表示，《办法》实施后，如果说餐厨垃圾处理厂免费回收，餐企将失去这部分收益，多数餐企会不太乐意配合或是回避问题。也有一些大型餐企公司负责人坦言，即便是有餐企加入签约行列，但也是少数，久而久之《办法》的执行就很难延续。

  “我们支持政府做出的决策，但政府是不是能够考虑对餐饮企业的生存问题给予关注和支持？”一些餐企表示，希望能改变餐厨垃圾“无私”交公的方式。

  在采访中，市餐饮协会秘书长胡迪坦言，《办法》在征求意见时他就从新闻媒体报道上了解到了有关信息。“《办法》出台是一件民生大事，从一方面说更加规范餐厨垃圾的处理，以遏制‘潲水油’上民生餐桌。”但是，他认为，《办法》出台不只是一个强制的文书，更多的是该考虑怎么更好地落实。

  譬如，《办法》里严格规定了法律责任，明确了各类违反相关规定的行为的处罚决定，这是一种严惩的手段。但餐企尤其是一些大中型餐饮企业都是遵守规定执行的，是否能考虑在严惩的同时制定一些奖励规定，让餐企在目前生存发展较艰难的环境中能得到一些政策的支持，可以更健康地发展。

  “另外，目前餐厨垃圾处理‘吃不饱’的情况，也恰恰说明餐企对于《办法》还需要一个时间来理解和解读。”胡迪说，政府有关部门能够最终靠餐饮协会牵头组织，联合举办一次与餐企面对面交流的座谈会，解读《办法》规定内容，让更多餐饮企业了解《办法》，更自主自愿地签约，最终促进《办法》的顺利实施。