成都统一办理《建筑垃圾运输通行证

  13日，社会各界关注的运渣车扬尘破坏成都空气质量一事有了新的突破！针对运渣车因租用随意引发的运渣车屡屡扬尘破坏空气质量的现象，市城管局、市建委、市环保局、市公安局交通管理局联合发布《成都市建筑垃圾运输管理办法》

  13日，社会各界关注的运渣车扬尘破坏成都空气质量一事有了新的突破！针对运渣车因租用随意引发的运渣车屡屡扬尘破坏空气质量的现象，市城管局、市建委、市环保局、市公安局交通管理局联合发布《成都市建筑垃圾运输管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》以项目登记制为抓手，从建筑垃圾源头、运输项目申报、运输车辆技术方面的要求、运输管理等方面做详细规定，有关部门将从证照核发、车辆上路、工地建设、建筑垃圾运输四个方面牢牢盯紧成都全域内的建筑垃圾运输车辆，以还市民良好空气质量！

  《办法》规定，自2010年6月15日起，凡在成都市行政区域内有建筑垃圾运输需求的单位，必须向项目所在地城市管理部门做申报登记，并办理《建筑垃圾运输通行证》。

  据称，《建筑垃圾运输通行证》分为正证和副证。只有取得《建筑垃圾运输通行证》的车辆，才能在成都市行政区域内从事建筑垃圾运输。《建筑垃圾运输通行证》实行一车一证，在批准的运输有效期内使用，到期后自动作废。不得涂改、转借、逾期、跨项目使用。

  昨日，市扬尘办考评组组长温旭东和记者说，《办法》规定：建筑垃圾运输车辆的车身颜色为黄色或红色，驾驶室正前方喷印“建筑垃圾运输”字样，两侧车门喷印运输公司名称，车门下方喷印单位车辆自编号；车厢两侧栏板喷印车辆核定载重量；一定要有注册登记时经公安机关交通管理部门登记的密闭盖装置（在用货车不得加装密闭盖装置）；

  为什么所有的运渣车都必须要涂成红色和黄色？它们有啥不一样的区别？温旭东和记者说，确定为这两个色彩是因为目前的建筑垃圾运输车多为这两个色彩，同时这两个色彩醒目，利于社会和管理者分辩与管理。

  据介绍，在绕城高速内行驶的建筑垃圾运输车辆必须持有机动车绿色环保标志；建筑垃圾运输车辆一定得安装GPS卫星定位系统，纳入数字化城管系统。运输时必须开通GPS系统，并保持正常运行。为了监督建筑垃圾运输车辆超载冒载，《办法》专门就车厢挡板的高度进行了规定。同时要求车辆号牌须放大。

  据称，如果建筑垃圾运输车辆在运送过程中出现扬尘污染或不按规定作业，不仅车主及司机将被查处，其服务的工地也将被计入建设、施工、监理、运输单位的信用体系。

  建筑垃圾运输车辆扬尘，建设、交管、环保将如何全面出击，阻断建筑垃圾运输车辆扬尘？记者分别采访了有关部门负责人。

  按照规定，建筑设计企业在发包工程时，要把施工扬尘防治纳入合同内容。市建委在审查工程建设项目开工时，要将扬尘整治设施纳入开工条件审查，不合格的不颁发施工许可证。如果工地出现使用无证建筑垃圾运输车辆或有建筑垃圾运输车辆带泥出门扬尘，将加大对业主、实施工程单位、监理单位的处罚力度，对多次违规制尘工地要勒令其停工整改；对责任单位和个人，除顶格经济处罚外，还要将他们的不良行为计入建设、施工、监理等责任主体的信用体系，扣减信用分并对外公示，同时视其情节轻重给予处理。

  据称，同一工地1年内两次因施工扬尘整治被行政处罚的项目，工地停工3天；同一工地1年内三次因施工扬尘整治被行政处罚的或建设、监理、实施工程单位1年内施工扬尘整治不良行为扣分记录累计分别达到30分的，工地停工整改5天；停止责任实施工程单位1至6个月的工程投标资格；立刻更换项目负责人、项目经理、总监理工程师，报有关部门备案；对建设、监理单位勒令提交资质证书，对其开发管理、监理能力进行核查，达不到相关资质管理能力的，予以资质降级处理；非开发商的建筑设计企业由建设行政主任部门将不良行为抄告其上级主管部门。工程建设执业人员因施工扬尘整治不良行为扣分记录累计达10分的，停止其在本市3个月至1年内从事建筑行业执业活动。

  据了解，目前成都仍存在一些”黑“建筑垃圾运输车辆，怎样管住这些”黑“车？杨春和记者说，在审批《建筑垃圾运输通行证》时，凡建筑垃圾运输车辆司机有无证运输建筑垃圾记录，且违背法律规定的行为没有消除的，将不予发放该证，并将对其进行现场教育。车辆方面严格按照《办法》规定的技术标准，对车辆挡板高度进行把关，切断建筑垃圾运输车辆超冒载的条件。一经发现车辆不按规定线路行驶的，擅自改变车辆标识的、无证的，将按照《道法》处以最高扣12分的处罚。对拼装车、克隆车进行违反规定建筑垃圾运输的，公安交管部门将对其进行扣车，该强制报废的进行强制报废。

  成都空气污染源主要有两个，一是来自建筑垃圾运输车辆撒漏经反复碾压后形成的细小微粒，一是机动车尾气。一般说来，建筑垃圾运输车辆的运行时间和线路都长，其尾气将污染空气。因此，这些车辆必须按指定线日起，成都将核发国家环保标志，建筑垃圾运输车辆必须持机动车绿色环保标志。

  违规扬尘破坏空气质量的建筑垃圾运输车辆究竟怎样受《办法》约束，由“黑”变“白”，服务成都城市建设呢？记者（以下简称“记”）专访了市扬尘办相关负责人段海明（以下简称“段”）。

  记：建筑垃圾运输车辆扬尘是多年存在的问题，《办法》会成为成功治疗这一顽疾的有力手段吗？为什么？

  段：《办法》与以前管理办法相比，有一个最大的改革，即实行项目申报制，相当于准公司化运作。以前建筑垃圾运输车辆所持证件由车主个人办理，而在建筑垃圾运输市场车辆租用随意，在使用的过程中出现扬尘问题，职能部门难以管控。而实施项目申报制后，由工地方统一办理《建筑垃圾运输通行证》。在办理过程中，一个项目要多少车辆，车辆牌照都将与证一一对应。在随后的施工全套工艺流程中，工地方只可以使用这些备案车辆，不得更换。同时，《建筑垃圾运输通行证》为有期限证，工地完工自动作废，不允许跨项目使用。这样，我们在检查与监督过程中针对性更强，将建筑垃圾运输车辆彻底管起来。可以说，这是成都针对建筑垃圾运输车辆管理制定的最严格，最有效的管理办法。

  段：以前建筑垃圾运输车辆从事建筑垃圾运输，需持由市城市管理局颁发的《成都市建筑垃圾运输车辆运输专用证》和市公安局交通管理局颁发的《城区货运机动车行驶证（渣土）》。为了方便管理，《办法》规定两证合一，改由城市管理部门和公安交通管理部门联合审批颁发《建筑垃圾运输通行证》。

  《建筑垃圾运输通行证》有正证和副证。副证上有编号，有密码，有运输建筑垃圾方量等等信息，伪证一般仿冒正证，即使其仿冒副证，副证上的内容也不会全对，这就有利于我们及时有效地发现并处理不合规的建筑垃圾运输车辆。

  段：这个《办法》由四个职能部门联合发出，一旦建筑垃圾运输车辆有多次违规扬尘，将面临来自各职能部门依据相关法规进行的市场禁入。比如，建筑垃圾运输车辆带泥出门扬尘，将被禁入建筑垃圾运输。同时，它的违规也会让业主、工地方、建设方、监理方等受“诛连”，全部要被计入市建委的信用体系，甚至最后面临禁入建设市场的处罚。这样，建筑垃圾运输车辆有违反相关规定的行为，也将面临无工地敢用它的处境，以此来实现有效管理。要特别指出的是，《办法》适用于是成都全域，这在某种程度上预示着全市均将对违规建筑垃圾运输车辆关闭大门。

  1.需在成都实施建筑垃圾运输的建筑设计企业、实施工程单位、建筑垃圾运输单位，在进行建筑垃圾运输前，必须向运输项目所在地城市管理部门进行建筑垃圾运输项目申报登记。

  2.项目所在地城市管理部门接到申办单位相关申报资料后，对申办单位提供的相关申报资料做审核，并按着建筑垃圾运输车辆有关要求和技术标准对申报车辆进行集中审验。

  3.城管部门查验、审核合格后，在《项目建筑垃圾运输申报表》上签注意见并加盖公章。及时移送项目所在地公安交管部门进行查验、审核。

  4.属地公安交管部门在接到城市管理部门移送的申办单位相关申报资料后，联系申办单位有关人员约定集结地点及时间，派专人前往指定地点，对建筑垃圾运输车辆和驾驶人员的情况做查验、审核，同时对车主及驾驶人员进行交通安全教育和培训。申报单位一定要在约定的时间和地点将所有承运车辆、车主及驾驶人员集中，并提供全部车辆及驾驶人的相关证件以便查验、审核。

  5.公安交管部门经查验、审核合格后并签注意见，在《项目建筑垃圾运输申报表》加盖公章。

  6.申办单位凭项目所在地城市管理部门、公安交管部门签注意见并加盖公章的《项目建筑垃圾运输申报表》，到项目所在地城市管理部门窗口领取车辆《通行证》（含正、副证）。因故需延长运输期的，应到窗口续办延期手续。