姜晓亭：餐厨垃圾管理有哪些好经验？

  餐厨垃圾是餐饮垃圾和厨余垃圾的总称。依照国家《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012），餐饮垃圾是指餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的工艺流程废弃物；厨余垃圾是指家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。

  餐厨垃圾具有污染物和资源的双重属性，处理得当可“变废为宝”成为资源，处理不当则污染自然环境、危害健康。餐厨垃圾的无害化处置和资源化综合利用是贯彻绿色发展理念的环境治理实践，也是城市综合管理和公共服务的重要内容，更是造福百姓的一项民生工程。

  截至目前，全国餐厨垃圾处理试点城市（区）已发展至100个，覆盖了31个省级行政区，并且得到了《循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案》的专项资金补贴。

  虽然部分城市餐厨垃圾管理办法的可操作性还有待提升，但餐厨垃圾专项收运、无害化处理和资源化利用在法规层面的大氛围已基本形成，国内的餐厨垃圾处置管理逐步向无害化处理、资源化利用转变。

  四川省地处长江上游，是重要的生态屏障和水源涵养地，但全省经济发展水平参差不齐，社会持续健康发展差异较大，固态废料处理处置基础设施薄弱，餐厨垃圾环境污染风险较为突出。

  四川省格外的重视餐厨垃圾的无害化处置和资源化利用工作， 把实施餐厨垃圾分类收集、全面加强餐厨垃圾利用与处置、有效控制餐厨垃圾对环境造成污染风险，作为落实党的十九大报告“加强固体废弃物和垃圾处置”要求的具体工作举措，作为建设“美丽、繁荣、和谐”四川的必要保障措施，作为推进全省固态废料（生活垃圾）污染防治的重点工作之一。

  在政策引导方面，环境、住建、经信、发改等有关部门加强在政策法规、项目建设、技术标准、监管执法等方面的指导，形成工作合力。 各地加快制定和完善本地餐厨垃圾资源化综合利用的相关管理办法，明确餐厨垃圾收运处各环节的运营标准与管理制度，将餐厨垃圾管理工作纳入制度化、标准化轨道。在推进机制方面，将餐厨垃圾资源化综合利用工作纳入全省各级生态建设、食品安全考核体系。各设区市政府加快制定本区域餐厨垃圾资源化综合利用工作推进计划，明确年度目标及责任主体。

  强力推进餐厨垃圾分类制度，统筹加快餐厨垃圾收集系统建设进度。 加强分类收集管理，重点针对餐馆、饭店、单位食堂产生的餐饮垃圾和居民日常生活中产生的厨余垃圾，建立垃圾排放登记制 度，鼓励居民分开盛放和投放餐厨垃圾。 加快试点城市餐厨垃圾收运系统和处理设施建设，健全资源化利用体系。 试点城市及时总结体制机制、运行管理和处理技术工艺等方面的试点经验，争取形成可复制、可推广模式，为推进餐厨垃圾资源化综合利用发挥示范作用。

  依托当前的餐厨垃圾解决能力，成都市党政机关食堂、医院学校等事业单位食堂和大中型餐饮服务企业产生的餐厨垃圾，由各区（市）县城管部门统一收运， 目前日收运处置餐厨垃圾为500吨左右，约占全市餐厨垃圾产生量的22%。餐 厨垃圾无害化处理二期及专项规划项目建成后，原五城区及成都高新区餐厨垃圾将全部统一收运，利用高温好氧微生物发酵转换技术做处理，处理率可达100%、资源化利用率可达95%以上。

  规划选址是餐厨垃圾处置利用项目建设的重要前提。四川省加强项目的布局谋划，细化餐厨垃圾处理项目布局方案，统筹安排、科学布局区域内餐厨垃圾处理设施。部分地区还有效结合循环经济静脉产业园的筹划，统筹考虑餐厨垃圾资源化综合利用项目布局。

  强调利用大数据管理平台、 “互联网+”理念，建立餐厨废弃物开放式收集服务平台。构建“单独收集—直接运输—集中处理”的收集转运处理体系。收集时一定要采取密闭、防腐专用容器盛装，运输时采取密闭式专用车辆进行收集与运输，专用收集车与盛装容器相匹配。此外，在转移运输环节，还应该要考虑不能对饮用水源、城乡环境能够造成污染。

  因地制宜考虑服务范围，合理确定收运半径（推荐餐厨处理厂的服务半径为30千米），一般规模不小于200吨/日，也不宜大于1000吨/日。处理厂一定要采用先进的无废渣废水或少废渣废水资源化利用工艺，重点推荐联合生物加工技术、水解碳化技术、复合处理工艺等，处理后的固态物质制成肥料、饲料、沼气、油脂产品，实现资源化；废水须由处理厂自身配套设施实施有效处理。

  在餐厨废弃物处理设施布局规划中，坚持集中与集约原则，科学评估城市规划与周边现状，重点考虑学校、医院、养老机构等敏感设施的防护距离，最终确定以临近其他环卫与市政设施、符合有关法律和法规要求的地块进行选址。

  餐厨废弃物的资源化利用与无害化处理，与新时代生态文明建设、习生态文明思想上下相通、一脉相承，是“绿水青山就是金山银山”的具体实践、生动体现。各级政府必须格外的重视，主动作为，在国家统一部署下，统筹安排、合理地布局、整体推进，方能卓有成效、事半功倍。

  餐厨废弃物是生活垃圾的一部分，只有在很好地完成生活垃圾分类的情况下，才能做到餐厨废弃物的收、贮、运、处，各级政府尤其是城市主管部门，应当大力开展生活垃圾、餐厨垃圾分类宣传、教育、动员等工作，同时实施必要的褒贬、奖惩、处罚等措施 。只有这样，餐厨废弃物的资源化利用与无害化处置才会产生巨大的经济效益、社会效益与环境效益。

  餐厨废弃物最终要实现资源化与无害化，实现公民与社会双赢，实现经济与环境互惠，必须要有基础设施兜底。各级政府应加强收集站、转运车、处理厂等基础设施建设，同时也加强工作经费的保障。需要说明的是，餐厨废弃物的资源化利用与无害化处置，并非一蹴而就，需要采取“疏堵结合、长远规划”的方式。

  要大力培育发展餐厨垃圾资源化综合利用装备产业，推动餐厨垃圾资源化利用企业规模化生产和经营，鼓励餐厨垃圾收运处一体化经营的第三方服务，推动组建餐厨垃圾资源化综合利用产业联盟。

  要鼓励餐厨垃圾相关装备制造企业自主或联合高校、科研院所，加快餐厨垃圾资源化综合利用关键研发技术，加大成果转化和推广应用力度，一直在优化技术工艺路线，加快装备制造升级。同时，要鼓励餐厨垃圾收运处及装备制造企业做大做强，立足本省，积极实施“走出去”发展的策略，不断拓展市场空间，提高行业竞争力。

  实现餐厨垃圾的资源化与无害化，其最大的动力来源于人民群众对美好生活的追求，其最终结果是让人民群众有最大的获得感与幸福感，最大的受益者是最广大的人民群众。但是，它的实现需要全民自发参与。因此，在宣传引 导方面，要充分的利用各类媒体，广泛宣传垃圾分类投放及资源化综合利用工作的科学知识、法规政策和重要意义，加强对餐厨垃圾产生单位的宣传教育，努力形成自觉行动的良好氛围，同时健全群众监督、举报制度。