大竹县人大：探索绿色发展“新路径”绘就生态文明“新图景”

  习强调，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不但可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，还能够推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。明月山绿色发展示范带正是践行“两山论”、共唱“双城记”的绿色生态协同发展新样板、落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，推动渝东北、川东北地区一体化发展的新载体。近年来，大竹县人大常委会深入贯彻习生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境保护作为人大监督的重中之重，寓支持于监督之中，持续用力，久久为功，慢慢地加强监督实效，在推动绿色发展、助力明月山绿色发展示范带建设中汇聚了人大智慧、彰显了担当作为。

  落实新理念。大竹县人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，通过召开常委会党组会议、常委会会议、邀请专家授课等形式，先后学习了《环保法》《水法》《大气法》《固废法》《土壤法》等多部生态环保领域法律和法规，切实当好环境生态保护的践行者和传播者。常委会班子成员认真落实河（库）长制和林长制责任，加大巡查督促力度，坚持管水、治水、兴水齐抓，强化造林、护林、用林同步，全力以赴抓好各项工作任务落实，积极助力全县生态文明建设。今年以来，班子成员深入各自联系乡镇（街道）开展督导28次，解决有关问题5个。

  拓展新思路。大竹县人大常委会自觉把人大工作置于党的领导之下，坚持围绕中心服务大局，紧紧围绕县委关于生态环境保护的决策部署，建立完善人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系选民制度，畅通联系渠道，使人大代表在生态文明建设中知情知政。在日常工作中，有计划地邀请代表列席人大常委会会议，涉及生态文明建设主题的视察、调研、执法检查等工作，组织部分代表全程参与，为人大代表监督和参与生态文明建设创造更多载体，做到与政府同频共振，助力政府及有关部门以更大决心、更实举措，快速推进绿色生态发展。

  精选新议题。生态环境保护是一项系统工程，也是一项长期任务。大竹县人大常委会格外的重视环境保护和绿色发展，每年在制定年度监督计划时，广泛征求社会各界、人大代表及广大群众的意见建议，注重增加相关的监督议题。近两年来，已将11项涉及生态保护工作纳入监督议题推进，并采取听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等有力措施推进生态环境保护，切实推动县委关于推动绿色发展、生态文明建设的重大决策部署落地落实。

  着力落实报告制度。听取县人民政府环境质量状况和环境目标完成情况报告是人大落实《环保法》、督促政府履行环保责任、加强生态建设的规定动作。为进一步掌握全县环境保护工作现状，大竹县人大常委会深入实地查看了矿区生态修复、一体化污水处理设施运行、河流污染治理等情况，并通过现场问询、听取汇报、会议座谈等方式，对县人民政府2022年环境质量状况和环境保护目标完成情况做专题调研，推进该项工作制度化、规范化、常态化，携手合力推动天更蓝、水更清、人居环境更优美。今年市下达空气优良天数率≥89.0%（325天），目前（截至10月7日），全县有效监测天数280天，达标天数248天，达标率88.6%。

  着力根治沉疴顽疾。大竹县平滩河为长江四级支流、川渝跨界河流铜钵河的发源段，长约11公里，为川渝跨省交界断面，2021年起纳入国考断面。过去多年来，河流生态破坏严重，牛角滩断面水质一直不达标，一度跌至劣V类。近年来，县人大常委会紧盯县委打造“繁荣美丽活力大竹”定位，立足“小流域”，谱写“水文章”，全面深入开展视察调研，助推政府高质高效实施治理工作，促进平滩河流域水清、岸绿、河畅、景美。目前整合资金1.3亿元，新（改）建观音场镇污水主支管网18.8公里，建成观音镇污水处理厂二期，建成18000平方米（31.6亩）观音镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目，提升污水收集解决能力；实施平滩河河道整治工程，综合治理平滩河河道3550米，新建堤防4483米、护岸347米，清淤疏浚743米，拆除重建人行桥1座，有效恢复河道行洪能力；完成上游水库病险水库整治，实施平滩河生态修复项目，提升河道生态修复自净能力，确保牛角滩断面水质稳定向好。平滩河水环境治理优秀做法被推选为全省重点小流域水生态环境保护治理典型先进经验，《人民日报》对治理成效进行了宣传报道，铜钵河（平滩河段）入选四川省首批美丽河湖优秀案例。

  着力拓展监督渠道。组织对《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》贯彻执行情况做调研，采取查看现场、听取汇报、召开座谈会相结合的方式，仔细地了解我县《固态废料对环境造成污染防治法》贯彻实施情况，针对察觉缺陷，提出了思想认识再提高、管控措施再加强、处置能力要再提升的意见建议，督促县人民政府及有关部门认真贯彻落实《固态废料对环境造成污染防治法》，着力提升固态废料无害化处理和资源化利用水平，切实守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。对全县畜禽粪污资源化利用推进情况开展专题调研，促进县人民政府进一步坚持问题导向，加大畜禽粪污资源化利用工作推进力度，切实提高全县畜禽粪污资源化利用水平。

  代表建议推动生态建设提速。大竹县人大常委会积极构建全方位、多元化、多维度的生态环保治理体系和监督管理体系，充分的发挥代表作用，加强代表联系群众、服务群众、参与生态环保的力度，近年来引导代表和群众2400余人次广泛参与到生态文明建设中来，推动人人都成为生态文明建设的参与者、践行者和推动者。始终聚焦民生，坚持把代表议案、建议办理工作作为保障代表依法履职的重要内容和践行全过程人民民主的具体实践，格外的重视代表建议办理质效，有效推动解决代表提出的涉及生态环保领域的民生建议14条，全力保障大竹蓝天永驻、碧水长流、净土常在。尤其是在今年年初的人代会上，确定了《关于县人大常委会及时出台关于加强县城护城河综合治理的决定的议案》，大竹县人大常委会通过代表视察、专题调研等形式加强对护城河综合治理的监督，督促县人民政府快速推进护城河治理，制定并完善护城河生态补水计划，实施大竹县河库联通工程，为护城河南北支流提供生态环境用水。目前，一期工程已完成总工程量的45%；完成南支流上河段1.5公里范围内清淤疏浚工程及东湖水库至南支流251米输水管道改道工程。今年年末，县人大常委会还将围绕调研成果，适时作出《关于加强县城护城河综合治理的决定》。

  市县联动推动生态建设提效。为推动全县水环境质量持续改善，努力提升人民群众“绿水青山幸福感”，大竹县人大常委会牵头开展以“守护生命之源，共建生态福地”为主题的2023年“达州环保世纪行”大竹县活动，通过达州市“12345”政务服务便民热线平台、大竹人大微信公众号面向社会征集水环境违法问题线索，采取“四不两直”方式对全县乡镇污水收集处理情况做暗访督查，督促县人民政府以城镇污水治理两年攻坚行动为抓手，尽快解决乡镇污水收集率低、处理不规范、日常运行维护困难等问题，切实改善全县乡镇水环境质量。加强对《水污染防治法》等法律条例的贯彻执行情况，开展执法检查和专题调研，助推县政府建立源头严防、过程严控、后果严惩的全过程执法体系，严厉打击餐饮企业乱排乱放、生活垃圾污水直排、散乱污企业违法排放等违背法律规定的行为，守牢生态防线。大力开展六五环境日系列宣传活动，联合印发《2023年大竹县六五环境日宣传活动方案》，明确有关部门、乡镇（街道）的宣传内容和职能职责，发放宣传资料2万余份、发送公益短信70万余条，开展线下环保设施公众开放活动3次，公众法治意识和环保意识得到逐步提升。同时大力开展“全国生态日”宣传活动，组织人大干部、人大代表热情参加首个“全国生态日”暨“达州环保世纪行”网络有奖知识问答活动，切实营造环境保护人人关心、人人参与、人人支持的浓厚氛围，推动“环保世纪行”活动不断深化，共同努力建设美丽绿色大竹。

  民生实事推动生态建设提质。近年来，大竹县人大常委会积极探索“群众提、代表定、政府办、人大督”的民生实事项目人大代表票决制，实现“群众自下而上反馈民意”和“政府自上而下落地项目”双向联动，构筑全过程人民民主“同心圆”。今年，全县十大民生实事涉及生态环境保护领域的民生实事共3件（开工建设城市污水处理厂三期、快速推进河库连通工程，完成乌木滩水库除险加固、加快建设东柳河流域生态修复期项目，改善东柳河水环境质量），为推动民生实事更快落地落实，县人大常委会将民生实事实施完成情况列入年度工作规划，进行全过程跟踪监督，明确县人大常委会领导和各委室分别监督各自联系工作领域的项目，适时开展工作调研，听取和审议民生实事完成情况报告，开展满意度测评并将测评结果报同级党委，确保项目落地生根、开花结果。截至目前，乌木滩水库除险加固工程已完工，相关生态环保项目正快速推进，全县生态环境质量得到持续改善。