特许经营惹的祸？一场由餐厨废弃油脂引发的“口水战”！

  近日，环卫科技网注意到，四川省南充市一地方论坛上有网友发帖，曝光当地一火锅店擅自收集、储存废弃食用油脂。然而，这家火锅店亦发文称，自己储存的废弃油脂是销售给有资质、有实力的专业公司处理，完全合法。

  网贴称，“近日，我公司在北湖路尚宾酒店停车场后查获大型收集、储存废弃食用油脂窝点一处，储存油量近3吨。工作人员当即上报城管中队及派出所，相关执法人员到达现场后，进行了现场拍照取证，对储存点进行了查封，并传唤了相关负责人。”

  网贴提到的“我公司”系南充市思博盈动环保能源有限公司（以下简称“思博盈动”）。据第三方企业信息查询平台资料，思博盈动是一家自然人独资企业，注册资本3000万元，成立于2012年9月，是“经南充市政府特许经营公开对外招标并取得南充市辖城区《城镇生活垃圾经营性清运、收集、运输服务许可证》的单位，负责对市充市市辖城区所有餐厨废弃物的收集、运输及无害化处理和资源化利用。项目自2019年5月投产运行以来，从始至终坚持科学化管理和集约化运作，购置先进设备，完善工艺流程，累计处理餐厨废弃物约15万吨，有效促进了食品安全，切实保障了人民群众生命安全和身体健康，为南充生态文明城市建设贡献了力量”。

  思博盈动在网贴中举报称，“‘忘某水’鱼头火锅在南充三区开设有4家连锁店，月均产生废弃食用油脂约8吨。废弃食用油脂属于餐厨废弃物，应按照《中华人民共和国食品安全法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《城市餐厨垃圾管理办法》等相关规定要求，只能交付由城市下设餐厨垃圾处理厂进行无害化处理及资源化利用。但‘忘某水’鱼头火锅多年以来，长期违反相关规定，多次协调无果，联合店内原料供应商为其掩人耳目。每日利用封闭式送菜面包车在送完菜后从后厨直接将废弃食用油脂转运至暂存仓库，待储存到一定量后，再联系其鱼供应商，利用送鱼车辆转运出仓库。目前，该窝点内油脂被查封等待处理。”

  “忘情水”鱼头火锅是当地一家颇有知名度的餐饮企业，对于思博盈动的公开举报，“忘情水”亦在网络站点平台发文反驳，“忘情水”鱼头火锅是在公司“内部选择了一个场地（即尚宾酒店停车场后面，尚宾酒店和忘情水是同一个企业），把废弃油脂储存起来。待储存到少数后，再销售给有处置资质的专业公司。公司把废弃油脂存储在自己的公司里，这种行为完全合法”。

  对于废弃油脂的最终去向，“忘情水”火锅表示，存储的废弃油脂，是销售给成都恒润高新科技股份有限公司和四川金德意油脂有限公司。前者注册资本超过两亿元，拥有餐厨垃圾收运、处置资质；后者技术实力强大，也拥有餐厨垃圾收运、处置资质。“忘情水”把废弃油脂出售给两家有资质的公司，完全合法。

  不过既然思博盈动拥有南充市餐厨垃圾处理特许经营权，那么“忘情水”为何不肯把废弃油脂销售给“思博盈动”呢？

  “忘情水”指出，“思博盈动”的确有处理餐厨垃圾的资质和业务。但是该公司收购废弃油脂价格远低于市场行情报价，思博盈动收购价1元/斤，其他公司2.5元-3元/斤，在此前之前思博盈动2016、2017年的欠款至今仍未结清，且拒付。

  “忘情水”在对技术、资质、收购价格做综合研究后，选择把废弃油脂销售给恒润高新和金德意。“我们每个餐饮单位都是一个市场主体，只要有资质，谁出价高我就卖给谁，这是自然而然的经济规律”。

  那么，“忘情水”拒绝“思博盈动”是否违法？对此“忘情水”也做了法律方面的考量。

  根据2019年11月28日四川省第十三届人大常委会第十四次会议修正后的《四川省城乡环境综合治理条例》第四十二条规定：“产生、收集餐厨垃圾的单位和个人，应当将餐厨垃圾交由具备相关资质条件的专业化单位做无害化处理”。

  据此，“忘情水”认为，法律只规定餐饮单位应将餐厨垃圾交给具备相关资质的专业化单位做无害化处理，但并没有规定必须把餐厨垃圾交给某一个公司“独家经营”。因此“忘情水”拒绝“思博盈动”并不违法。

  “忘情水”还进一步批评“思博盈动”，作为一个企业，就没有权力去“查获”另一家公司，这是“赤裸裸的剥夺政府职能部门执法权的狂妄之举”。

  就在双方互相口诛笔伐之际，南充市火锅协会5月14日发布倡议书，倡议“各企业及从业者应合法经营，餐厨垃圾及废弃油脂必须按规定交由有资质的专业公司处理”。

  同时呼吁各会员单位及广大的火锅从业者们一定要维护市场秩序、保证自愿、公平交易，垄断经营、强买强卖，为南充创造优良的营商环境；协会同时承诺坚定支持遵纪守法的会员单位及每一家火锅从业者的维权活动。

  环卫科技网就餐厨垃圾特许经营问题咨询了业内某专业技术人员，这位的人说，当前在餐厨垃圾处置、生活垃圾处置等领域，普遍采取特许经营模式，即政府授权企业在特许经营期限内独家拥有指定区域内的餐厨或生活垃圾处置权，在这个方面讲，“思博盈动”发现餐饮单位自行售卖废弃油脂后，向城管部门举报查处，并无不妥！但正如火锅店所言，作为一家公司，它无权去“查获”，如果把网贴所述的“查获大型收集、储存废弃食用油脂窝点”，改为“发现大型收集、储存废弃食用油脂窝点”，更为恰当！

  对于“思博盈动”的超低收购价，这位的人说，政府虽然授予相关企业特许经营权，但企业也须尊重市场规律，不可把“特许经营”片面理解为“垄断经营”。试图利用“特许经营”地位压低原料收购价，排斥别的企业正常竞争，不符合国家相关法律规定。

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