中国餐厨垃圾处理市场供需解析

  “十二五”期间，国家发改委、住建部共开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市，其中发改委资金支持达20多亿元。试点城市覆盖了全国32个省级行政区，一二线城市基本都有，总体布局基本完成。

  与前几年相比，2014-2015年餐厨垃圾处理设施的建设进度明显加快。据不完全统计，目前全国已投运、在建、筹建（已立项）的餐厨垃圾处理项目（50t/d以上）约118座，总计解决能力约2.14万吨/日。具体来看，投入运行的餐厨垃圾处理设施为43座，其中2014年前投运的有24座，解决能力0.51万吨/日；2014-2015年新投运的有19座；在建的餐厨垃圾处理设施为35座，解决能力0.68万吨/日；筹建中（已完成立项批复）的处理设施40座，解决能力0.66万吨/日。

  目前各地区设施建设能力相差较大，但单座设施平均规模相差不大，总处理量排名前六的省市分别为北京、江苏、浙江、广东、山东和湖北，其项目处理量占全部处理量的41.7%，说明对餐厨项目需求相对来说比较强。除上述6省市外，项目处理量前8位的省市还包括福建和重庆。从区域分布来看，除湖北外，其它7省市均在沿海一带或为直辖市，说明经济发达城市对餐厨垃圾处理的重视程度较高。

  项目吨投资的影响因素最重要的包含工艺方法、建设水平、项目处理量和技术先进性等。总的来说，全国餐厨垃圾项目平均吨投资60万元/吨左右。在省市区域方面，吨投资数值最大的为广东，平均吨投资在70万元/吨左右。浙江省宁波项目运行较早，工艺最开始采用的是湿热处理，余姚项目采用的是预处理+生化处理工艺，这2个项目极大地拉低了平均值。

  餐厨垃圾处理属于市政民生工程，目前国内大部分项目采用PPP模式运作。在目前已经明确的78个试点城市餐厨垃圾处理设施（50t/d以上）中，49座采用BOT模式、17座采用BOO模式、2座采用BT模式、10座为政府投资，BOT、BOO等模式在餐厨垃圾处理项目中被广泛采用。

  其实，大部分餐厨垃圾处理项目采用BOT模式是必然的，BOT模式开辟了新的资产金额来源，减少了政府财政负担；同时，地方政府作为参与方之一，受框架协议的约束，必将担负更多的责任。

  尽管餐厨垃圾处理行业发展相对缓慢，但是也出现了不少成功案例，“重庆模式”、“西宁模式”、“苏州模式”、“宁波模式”、“成都摸式”和“常州模式”等相继出现。

  从不同运营模式来看，相对政府投资而言，BOT、BOO模式建设成本明显更低，且由于很多小规模的处理设施采用政府投资或BOT模式建设，导致这两种模式的平均吨投资大幅高于BOO模式。

  从设施规模来看，规模越大，平均投资额越低，因此建议有条件的地区宜考虑建设规模在200吨/日以上的餐厨垃圾处理设施，必要时可考虑跨区域处理。

  中国餐厨垃圾具有资源化特色，“垃圾猪”和“地沟油”等非法流向，易引发口蹄疫、肠癌、胃癌、肝癌等致命疾病。随着人均收入的提高和生活的改善，人们也慢慢变得关注食品安全问题，从而造就巨大的餐厨垃圾处理市场需求。

  “夫礼之初，始诸饮食。”，中国人也乐意将美食与喜怒哀乐，婚丧喜庆，应酬交际联系在一起。时至今日，在这样一个吃货当道的时代，餐饮消费依然是我们生活中最重要的一笔花销。随着经济的增长，居民消费水平的提高，人们在餐饮方面的消费也与日俱增。

  餐厨垃圾是指家庭、饮食服务和单位供餐等活动中产生的食物残渣和废料。统计显示，我国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37%-62%，中国主要城市每年产生餐厨垃圾量不低于6000万吨。大中城市垃圾产生量惊人，以北京为例，2014年，北京餐厨垃圾产生量达到每日2600多吨，较2008年日产生量1200吨增长了1倍，7年复合增长率达到了14%。就餐厨垃圾成分来看，餐饮业和高校食堂以餐后垃圾为主（饭后的食物残余，俗称潲水），居民家庭餐厨垃圾以餐前垃圾为主（一般指在食品工艺流程中产生的食物残余，主要成分为菜叶和果皮）。

  随着经济的增长，居民消费水平的提高，人们在餐饮方面的消费与日俱增，带来了餐厨垃圾的迅速增长，我国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37%-62%。同时随着国内人民生活水平的不断的提高，大众餐饮的结构和数量也将更丰富，这一比例还将继续攀升。

  高瞻智库整理调研的多个方面数据显示，2015年全国餐厨垃圾产生量达9500万吨，日均产量达26万吨/日，其中主要城市餐厨垃圾产生量达6000多万吨，特别是一些大中城市，餐厨垃圾产量更是惊人，如上海、北京、重庆、广州等餐饮业发达城市问题尤为严重，餐厨垃圾日产生量达到2000吨以上。2016年，全国餐厨垃圾产生量约在9700万吨左右。

  餐厨垃圾中含有淀粉、食物纤维、脂肪、蛋白质等有机物，极易腐败、发酵、发臭，如果管理不当，很容易产生环境污染。同时，由于洗涤剂、消毒剂、杀虫剂以及食品霉烂产生的毒素，使餐厨垃圾中含有大量的铅、汞、黄曲霉等有害于人体健康的物质。2010年7月，国务院办公厅发布文件，决定组织并且开展地沟油等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，餐厨垃圾问题逐渐进入人们的视野。2010年及2011年地沟油、垃圾猪等事件的相继查处和曝光，更是让人触目惊心，国家及社会对于餐厨垃圾污染愈发重视。

  餐厨垃圾中含有的危害物质，借助各种非法渠道重新进入食物链回到人体，危害人们的身体健康。猪牛羊等家畜容易感染人畜共患的病症，如口蹄疫等；地沟油中含有大量致癌物质，长期食用可导致肠癌、胃癌、肝癌等致命疾病。

  餐厨垃圾极易变质腐烂，在运输，存储及工艺流程中，需要采取比较有效的密封措施，无害化措施。否则，餐厨垃圾会因为恶臭造成周边空气污染，同时也可能因为泄漏等原因直接污染土壤和水体。此外，餐厨垃圾容易滋生蚊蝇，招来鼠虫，因此，不可避免的成为了传播疾病的媒介。

  由于没有统一的管理和收集，餐厨收集运输使用的车辆及容器都肮脏不堪；此外，由于餐厨垃圾中还含有其他垃圾，于是，在垃圾的初步分拣过程中，往往存在乱扔乱弃的现象，严重影响城市环境卫生与面貌。

  我国餐厨垃圾存在高有机物含量，高含水率，高油，高盐分的特性。按照垃圾绝对干物质重量百分比计算，有机物含量为80.21%，水分含量74.39%，粗脂肪含量25.86%。餐厨垃圾35%左右的干物质中含粗脂肪12%左右，含蛋白质20%以上，我国一年产出的餐厨垃圾全部得以利用相当于节约了3000万亩玉米的能量产出量和600万吨生物柴油，资源化特征明显。

  根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，“十二五”期间将建设餐厨垃圾处理设施242座，力争达到3万吨/日的解决能力，专项工程投资109亿元．最终实现50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。为此，国家发改委、住建部共开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市，其中发改委资金支持达20多亿元，试点城市覆盖了全国32个省级行政区，一二线城市基本都有，餐饮也各有特色，总体布局基本完成。

  然而，尽管餐厨垃圾拥有巨大的市场，国家和地方政府也出台一系列政策扶持行业发展，但餐厨垃圾处理项目实施进度仍然很缓慢，低于市场预期。多个方面数据显示，全国已投运、在建、筹建（已立项）的餐厨垃圾处理项目（50t/d以上）约有118座，总计解决能力约2.15万吨/日，并且筹建中的40座处理设施（解决能力0.66万吨/日），大部分仅处于完成立项阶段，剔除这部分，我国餐厨垃圾实际解决能力不超过1.4万吨/日，日处理率仅为5.5%，与“十二五”规划的3万吨/日相差较远。