餐厨垃圾处理行业政策解读

  餐厨垃圾处理指的是餐厨垃圾从“收集——运输——处理(预处理)”的一个过程，其中餐厨垃圾的处理需要利用多种设备和工艺技术，最理性的状态是最终形成餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

  餐厨垃圾的无害化处置和资源化综合利用是贯彻绿色发展理念的环境治理实践，也是城市综合管理和公共服务的重要内容，更是造福百姓的一项民生工程。

  餐厨垃圾处理属于环保行业中的新兴业务领域，正处于起步阶段，随着十二五、十三五规划对加强城市生活垃圾治理、建设文明生态城市的要求，国家层面上各类有关餐厨垃圾收运处理的法规条例逐渐完善，餐厨垃圾资源化利用和无害化处理也进一步实现了“有法可依、有例可查”。

  根据城市建设研究院牵头编写的《餐厨垃圾处理技术规范》，餐厨垃圾最重要的包含餐饮垃圾和厨余垃圾。餐饮垃圾指的是餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的工艺流程废弃物;厨余垃圾指的是家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。

  餐厨垃圾具有污染源和再次生产的能源的双重特征，处理得当可“变废为宝”成为资源。虽然它能提供宝贵的可再次生产的能源，但也会由此带来一系列的环境污染问题。餐厨垃圾的处理影响着生态环境和人类的健康，已引起了社会的广泛重视。为了强化治理餐厨垃圾，国家出台了一系列政

  2008年12月，国家发展和改革委员会、住房城乡建设部和商务部在浙江省宁波市共同召开“全国城市餐厨垃圾资源化利用现场交流暨研讨会”。会议明确了我国餐厨垃圾处理行业面临的问题，为各部委下一部工作提供了思路。

  紧接着在2010年5月，国家发改委等共同推出了第一批试点城市开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。“十二五”国家增加餐厨垃圾处理设施，“十三五”加大投资力度，规划力争新增3.44万吨/日的餐厨垃圾处理能力。

  到“十四五”时期，据有关联的资料显示，十四五2020-2025餐厨垃圾处理市场投资规模将达3500亿元人民币，迎来投资高峰。

  在对城市进行城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作取得成效后，从2020年开始，政府把生活垃圾和餐厨垃圾的收集和处理的目光转向农村地区，在2021年发布的环保政策中提到：健全农村里的生活垃圾收运处置体系，且“十四五”新发展阶段将优先发展农业农村。

  2021年5月14日，国家发展改革委、住房城乡建设部组织编制了《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，规划中提到，统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

  “十四五”时期，生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期。要快速推进生活垃圾分类和处理设施建设，提升全社会生活垃圾分类和处理水平。生活垃圾分类和处理设施是城镇环境基础设施的重要组成部分，是推动实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础保障。其中，与餐厨垃圾处理行业相关的政策如下：

  从各省市餐厨垃圾处理行业发展目标来看，各地方政府以强化厨余垃圾回收、处理、利用水平为主要目标。其中江苏、上海、广东等地发布了餐厨垃圾处理发展的具体目标。

  餐厨垃圾有机质含量高，容易对固体废弃物造成二次污染，日均产量数据巨大，合理处置餐厨垃圾是目前我国各部门机构必须严格把控和监管的重要工作。当前，政策利好餐厨垃圾处理，市场需求旺盛，我国餐厨垃圾处理行业未来大有可为。

  在十九届五中全会通过的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标的建议》精确指出，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

  因此“十四五”时期经济社会持续健康发展主要目标之一就是应实现生态文明建设新进步，政策指引的一小步，将成就的或是产业向前的一大步。

  展望2021-2026年我国餐厨垃圾处理行业的发展基于“无废城市”和“垃圾分类”双主线，不仅是城市的餐厨垃圾处理发展会更上一层楼，农村的生活垃圾建设也将会的得到进一步的完善。