富阳区循环经济产业园联动循环处置项目建设

  富阳区循环经济产业园项目位于杭州市富阳区渌渚镇阆坞村。目前产业园内主要投运项目有：生活垃圾焚烧处置项目（以下简称“焚烧项目”），设计规模为日焚烧处置生活垃圾1500吨，采用PPP模式推进，用地为117.72亩，总投资约为13.76亿元；餐厨垃圾处置项目（以下简称“餐厨项目”），设计规模为日处置易腐垃圾300吨（其中厨余垃圾150吨，餐厨垃圾150吨），采用PPP模式推进，用地为33.95亩，总投资约为1.53亿元；飞灰综合利用项目（以下简称“飞灰项目”），设计规模为日处理飞灰150吨，采用企业投资模式推进，用地为24亩，总投资约1.05亿元。每年可提供绿色电力约1.57亿度，相当于节约标准煤约5万吨，净减排温室气体约13.5万吨，生产再生油脂3000吨。

  在市委、市政府、市城管局及有关部门全力支持下，富阳区统筹全区之力，紧盯目标不松懈，强势推进循环经济产业园各固废处置项目建设。于2020年底实现焚烧项目和餐厨项目进入运行阶段。截至2022年5月累计处置其他垃圾约48万吨、易腐垃圾7.4万吨、飞灰1.3万吨。2021年底富阳区循环经济产业园升级为创建类省级资源循环利用示范基地。

  （一）规划引领，发展定位清晰。富阳区从区位、交通、地质、空间管制、环境影响、社会稳定等多方面对选址方案比选，经有关部门和专业咨询公司审查论证及专题会议研究，最终确定在富阳区渌渚镇阆坞村建设循环经济产业园。并围绕富阳区产业转型，重点打造富春江生态经济带，以“国际一流、国内领先”的“最美绿色循环经济示范区”为目标，结合渌渚江航运便捷条件和当地丰富的矿山资源，深化编制完成《富阳区循环经济产业园总体设计》、《关于明确富阳区循环经济产业园近期项目任务的通知》等文件。

  （二）专班建立，统筹项目推进。富阳区于2018年7月组建循环经济产业园项目推进工作领导小组及办公室，由区主要领导亲自挂帅，常务副区长和分管区领导具体负责，抽调发改、规资、城管、环保等部门20多名骨干力量集中办公。并制定项目推进计划，积极落实征迁、维稳、报批报建、项目管理等各项工作，同时发改、财政、规资、环保等部门各尽其职，建立“绿色通道”，大幅度缩短了立项、环评、施工证等手续办理时间，实际做到“多边推进、并联审批、合法建设”。

  （三）多措并举，加快项目建设。受新冠疫情和持续性强降雨影响，在面对项目建设进度严重滞后的形势下，富阳区委区政府迎难而上，咬定工作目标不变，以非常之勇气、非常之定力，与项目公司众志成城、同心共勉、共克时艰，开展“立军令状”、“决战100天”等行动，一直在优化施工组织，加强人员、设备投入，落实24小时轮班制，于2020年12月底实现了焚烧项目和餐厨项目运行两个重大节点目标。

  （四）信息公开，破解“邻避困境”。一是组织属地干部、群众多次赴江苏常州、浙江余杭等地，学习考察先进项目，扭转垃圾焚烧处置刻板印象。二是通过分人员、分重点、分片区的工作模式，走访农户4500余户，迅速提升项目信息、搬迁政策的知晓率和参与率。三是统一发放文字版和漫画版宣传手册1万余份，从干部、群众、学生三个层面进行宣传引导。四是设立信访接待室，直面群众咨询的各类问题，做到“决策过程全透明，多元主体共参与”，争取广大群众的理解和支持。

  （五）科学管理，提升运营绩效。一是引入中国光大环境（集团）有限公司等一批有着非常丰富业绩和经验的成长型优质企业来负责项目建设、运营。二是委托以浙大团队为技术支撑的浙江富春江环保科技研究院开展产业园PPP项目绩效监管工作，全过程、全方位协助项目公司实现规范运营、达标排放、安全生产。三是委派专人驻场，具体负责厂区以外各项事务的协调工作。通过专业团队管理、第三方科学监管逐步提升各项目的运营绩效。

  （一）产能联动，彰显循环理念。目前，餐厨项目处置过程中产生的废渣、沼渣等运输至焚烧项目进行处置，而焚烧项目处置过程中产生的飞灰通过飞灰项目处理后，由山亚南方水泥厂进行综合利用。通过产能联动以及近期启动的炉渣项目，将形成其他垃圾和易腐垃圾在园区内无害化处置、资源利用的闭环，彰显了产业园建设的循环理念。

  下一步，产业园将深挖现有焚烧供热、固废处置的能力优势以及渌渚镇丰富的矿产资源和水路运输的便利条件，招引优质的固体废弃物处置、新型建材制造、环保装备制造、码头经济产业、工业旅游、生态农业等项目，实现一二三产联动，构建构全绿色发展产业链。

  （二）处置能力，立足远期发展。为实现杭州都市区功能外溢、汇聚区域战略资源要素、构筑一个更强辐射影响力的综合性城区，近期满足自身需求的同时，远期辐射桐庐、建德、淳安等地，缓解杭州市域固废处置压力，焚烧项目在1500吨/日的处置能力基础上，预留二期750吨/日的生产线；餐厨项目的解决能力可从300吨/日扩容至500吨/日。

  （三）工艺设计，旨在打造标杆。一是项目外观。委托中国美院设计策划，与《富春山居图》一脉相承，将江南白墙灰瓦的建筑风格和绿水青山的设计思路完美融合，与周围的峰峦耸翠浑然一体，成为绿色理念的现实写照。二是生产的基本工艺。秉持技术为先，焚烧、餐厨、飞灰等项目采用的“SNCR（选择性非催化还原）+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘+SCR（选择性催化还原）+湿法脱酸+GGH（烟气加热系统）等烟气净化系统”、“预处理系统＋MBR系统（级A/O+UF]+NF系统＋烟滤系统”、“酸解水洗+浸溶技术+多级逆流漂洗技术”均为国内领先技术。

  目前三个项目的各项排放指标均达到设计的基本要求，其中焚烧项目的SO2、NOx、颗粒物、二噁英等重点控制指标均优于国标和欧盟标准焚烧项目；餐厨项目提油率达95%以上，油脂含水率小于3%，杂质去除率95%以上，高于同类项目；飞灰项目基本实现废水零排放，避免二次污染，最大限度节约了水资源。

  （四）宣传引导，改变传统观念。一是积极开展对外开放交流。着力打造四个“经得起”，即经得起闻：厂区及周边无臭气、无异味；经得起看：厂区环境整洁美观、烟囱口不“冒烟”；经得起听：厂区噪声大小符合国家标准及周边群众要求；经得起测：各项排放环保指标随时检测，均能达标。产业园一期项目建成投产后，社会各界人士慕名前来，累计接待569批次、7550人次。通过高度的开放交流化解了社会的误解，改变了传统“毒、臭、脏”的观念，增进了公众对垃圾处理设施的了解。二是打造富阳首座生活垃圾分类“沉浸式”体验馆。该展厅占地面积约300平方米，不仅具备宣传教育、互动体验等六大功能，还集线下、线上、VR“三合一”，实现在垃圾分类展厅内游览中，不仅能通过图片、视频等直观地了解垃圾分类各项知识，还能够最终靠馆内陈列的VR设备，参与垃圾分类趣味游戏。通过常态化、多样化的各类课程、活动拓宽覆盖面，做好垃圾分类展厅的引流宣教，助推富阳区生活垃圾分类工作落到实处。