我国餐厨垃圾处理厂收益情况简析

  2021年7月《“十四五”循环经济发展规划》中明白准确地提出，固废处置行业要遵循“减量化、再利用、资源化”原则，着力建设资源循环型产业体系。此外，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》也指出鼓励有序推进厨余垃圾处理设施建设，鼓励积极探索厨余垃圾多元化可持续运营模式，为餐厨垃圾处理乃至固废处置行业发展指明了方向。

  早期，餐厨垃圾在国内大多数城市存在着管理无序、任意处置等问题。“潲水猪”和“地沟油”现象屡禁不止，严重威胁着公众的食品安全和身体健康。另外，无序处置的餐厨垃圾会滋生大量细菌、苍蝇、蚊子等害虫，危害人们的生活和环境。

  鉴于此，国家开始重视餐厨垃圾规范化处理，并将其列入国家重要规划领域。从2011年至2015年，国家发改委分5批共设置了100个“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”。根据王子源[1]的研究发现，试点城市中绝大多数餐厨垃圾处理项目采用了厌氧消化工艺。厌氧消化工艺处理餐厨垃圾收益主要来自于三个方面：粗油脂（衍生产品）销售、政府补贴（使用者付费）、沼气（衍生产品）销售。其中，粗油脂（衍生产品）销售和国家补贴（使用者付费）又是厌氧消化工艺处理餐厨垃圾项目的主要收益来源。

  厌氧消化过程中会对餐厨垃圾进行高温蒸煮，经三相分离机分离后会制得粗油脂。餐厨垃圾中油脂的含量跟地域有关，不用地域生活人群饮食上的习惯的不同会造成餐厨垃圾中油脂含量不同，一般来说，我国餐厨垃圾中油脂含量由高及底的地域排布为（1）西北、云贵川地区；（2）华东、华北地区；（3）东南沿海地区。结合伍华琛、王晓红[2]，王宝兰[3]的研究和实地访谈安徽某一采用厌氧消化工艺处理餐厨垃圾企业发现，我国餐厨垃圾油脂含量为2%-8%，粗油脂销售价格受市场波动影响较大，在2000-5000元/吨区间波动。

  另外，粗油脂也可以经过一系列的物理化学反应制成生物柴油，性能和石油基柴油类似，具有可获得性和环境友好等特征，可用在空调设备、农林业设施等领域。生物柴油售价受国际原油价格市场影响，一般约为4200元/吨。

  我国的生活垃圾处理会通过不同形式收取一定的处理费用，例如附征于水、电、燃气等公用事业收费或以户/人数为计量依据等方式征收。目前，餐厨垃圾运输处置费用主要由政府财政支持，同时部分城市实行餐厨垃圾处理单独收费补充生活垃圾处理费的不足。使用者付费制度在我国各个城市的收费标准不一，一般由各地结合实际制定收费标准。根据张黎[4]等的研究发现，目前厦门、苏州和深圳等城市暂未收缴餐厨垃圾处理费。而收缴餐厨垃圾处理费的部分城市，主要采取定额征收、计量征收和按经营面积征收等计量方式。

  餐厨垃圾处理补贴分为两个部分，一是收运补贴；二是处理补贴。由于各地餐厨垃圾收运处理模式不同：一种是单独收运体系和处理体系，两部分拆分由不同主体建设运营；二是收运处理一体化运营模式，这种模式的责任边界更清晰、管理需求更明确，物料品质和物料接收等环节更容易协调一致，其应用越来越普遍。因此，补贴费用标准也不统一。

  区分来看，单独收运体系补贴受各地人员工资水平、收运距离、运输车辆车型载重影响较大，人员工资水平的高低、收运范围的大小、不同载重运输车型所需燃油成本高低都会影响运输成本，因此不一样的地区的运输补贴需要通过招标或由政府与运输企业协定形式最终确定。根据王宝兰[3]和张黎，张思梦，张媛，伏凯，仲璐[4]的研究表明运输补贴在100-220元/吨区间波动。

  处理补贴一般由政府与餐厨垃圾处理企业一同协商确定，根据王宝兰[3]、张黎，张思梦，张媛，伏凯，仲璐[4]、曹瑞杰，欧阳创，胡绿品[5]的研究以及与部分餐厨处理企业的实地访谈显示，餐厨垃圾处理费在80-360元/吨区间波动。

  制定合理的餐厨垃圾收运处理补贴是餐厨垃圾处理市场得到一定效果、良性发展的保障。一方面补贴价格的制定需在政府可承担的范围内，另一方面也应考虑公司运营管理成本和收益需求。

  餐厨垃圾经预处理和三相分离后，在厌氧发酵罐内，高温产甲烷菌等微生物的共同作用下，经厌氧消化反应产生一种混合气体，主要成分是甲烷、二氧化碳和硫化氢。

  厌氧消化工艺需要保持罐体在一恒定温度，因此消化反应产生的一部分沼气需供锅炉燃烧供热，使用量约占总产生量的1/3。根据王宝兰[3]的研究，参照厨余垃圾厌氧发酵产沼行业标准，每吨餐厨垃圾可产生75m3沼气。剩余的沼气可根据公司真实的情况，有三种不同用途：制得CNG售卖、燃烧热水售卖、焚烧发电。

  制得CNG售卖：由于沼气中的硫化氢有腐蚀性，会腐蚀设备，因此其浓度应控制在设备生产商规定值以下。并且国家标准中对CNG中硫化氢的含量有着严格的要求，因此一定要进行除杂提纯。根据孙楠、李 勖[6]的研究显示沼气价格约为1.38元/m3。

  燃烧热水售卖：解决能力较低的餐厨垃圾处理企业产沼能力有限，基于建设发电系统或制得CNG设备成本及经济回报率的考虑，此类企业会将产生的沼气燃烧热水售卖或直接火炬燃烧处置。

  焚烧发电：根据王宝兰[3]的研究每立方米的沼气可以发2度电。根据《可再次生产的能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格【2006】7号）（以下简称“办法”），沼气发电电价=燃煤机组标杆上网电价+可再次生产的能源补贴电价=0.532元/kWh。“办法”第七条指出电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后，取消补贴电价。自2010年起，每年补贴电价递减2%。且发电消耗热量中常规能源超过20%的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价。

  综上，例如一个解决能力为200吨/天的厌氧消化餐厨垃圾处理采用收运处理一体化项目，假如每天都能接收200吨餐厨垃圾，且粗油脂产生率按3%，4000元/吨；收运补贴按300元/吨计。前15年的收益为：1、粗油脂出售的收益876万元/年；2、收运处理补贴2190万元/年；3、沼气（衍生产品）扣除损耗及厂区自用发电出售的收益243万元/年。

  以上为理论上的分析，实际根据《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，也提到了餐厨垃圾处理存在餐厨垃圾分类效果不佳、处理后的肥料消纳途径存在障碍、设施运行不稳定、处理成本高等问题，通过访谈也获知存在不少餐厨垃圾处理厂正在亏本运营。

  这绝不仅仅是政府补贴的问题，还涉及到研发技术以加强餐厨垃圾处理系统的稳定性并降低运行成本，因地制宜科学选择处理技术线路，积极推广厨余垃圾资源化利用技术并匹配政策鼓励，增强公众分类意识提高餐厨垃圾纯净度等诸多问题。

  参考文献：[1]王子源.餐厨垃圾处理项目调研分析[J].广东化工，2020，47（6）：163-165.[2]伍华琛，王晓红.上海市餐厨垃圾管理体系分析及建议[J].环境卫生工程，2015，23（3）：74-76.[3]王宝兰，特许经营项目投资决策方法研究--以西安市某餐厨垃圾处理厂为例[J].工程经济，2020，30（12）：16-19.[4]张黎，张思梦，张媛，伏凯，仲璐.我国餐厨垃圾处理收费制度研究[J].环境生态学,2021,3（7）：77-80.[5]曹瑞杰，欧阳创，胡绿品.上海市餐厨垃圾收运补贴研究[J].环境与可持续发展，2021，3：198-202.[6]孙楠、李勖.注册会计师开展公共产品和服务定价业务研究--基于餐厨垃圾收运及处理的实例分析[J].学术研究,2020，8（8）：30-34.