7月1日起兰州开征餐厨垃圾处理费

  鑫报讯 兰州市物价局昨日宣布，经6月5日兰州市政府第四十次常务会议决定，2013年7月1日起，兰州开征城市餐厨垃圾处理费。征收对象为近郊四区餐饮企业，征税的方法按餐饮企业经营面积征收，收费标准为2元/平方米/月。开征城市餐厨垃圾处理费后，对餐饮企业不再征收城市生活垃圾处理费。

  费用征收工作由城管执法部门负责。兰州市城市管理综合行政执法局副局长杨文俊介绍，近郊四区内在食药监督管理部门领取了服务证的餐饮企业，都将纳入征收范围，不仅包括大型酒店、餐馆，还包括像茶楼、会所等从事餐饮服务的企业。具体征税的方法，将利用自来水费平台予以代收，即在收取水费时，一并收取。

  杨文俊介绍，为推进餐厨垃圾集中收运处置及收费工作顺顺利利地进行，兰州市城管执法部门将与食药监管部门衔接，食药监管部门在给餐饮企业发放服务许可证时，把餐饮企业是否与甘肃驰奈生物能源系统有限公司签订收运处置协议、是否缴纳城市餐厨垃圾处理费，作为审验的一个条件。如不签订集中收运协议，对新开的餐饮企业，食药局将不给其颁发相应营业执照；已运行的餐饮企业，不给予年检合格；如果不缴纳城市餐厨垃圾处理费，将终止其餐饮企业服务许可证。

  杨文俊介绍，根据调查，目前兰州城区日均产生餐厨垃圾为300吨，但目前由兰州市政府发证许可收处餐厨垃圾的企业甘肃驰奈生物能源系统有限公司日均收运的只有170吨，餐厨垃圾的集中收运仍待加强。为实现餐厨垃圾实现全收集，城管执法部门将加大执法力度，并协调交警、食药部门严打非法倒卖、收运餐厨垃圾的行为，对于餐饮企业把餐厨垃圾私自卖给无收处资质和许可证的企业或个人的，将依照有关法律法规处以13万元罚款。

  据了解，目前全市有6000多家餐饮企业，80%的餐饮企业与驰奈公司签订了收运协议，但实际收集的餐厨垃圾量只有已签协议餐企80%的餐厨垃圾，有些餐企，虽然签订了集中收运协议，但只交送一部分，另外一部分卖给了私自收运餐厨垃圾者。

  杨文俊介绍，兰州将努力实现餐厨垃圾集中收处全覆盖，下一步将把范围扩大，比如，将把居民院落的餐厨垃圾也纳入集中收集和处理，但不涉及收费。

  在被记者问及“一些行政事业性单位内部的食堂，是否也纳入城市餐厨垃圾处理费的征收范围”时，杨文俊介绍，一些行政事业性单位内部的食堂，由于不对外，也不产生经营利润，所以，暂不纳入征收范围。

  兰州市物价局有关负责的人介绍，餐厨垃圾处理费纳入城市生活垃圾收费体系，而城市生活垃圾处理费属于重要公用事业价格，实行政府定价，纳入《甘肃省定价目录》（2011年）管理。根据国家发改委、财政部、建设部、环保部《关于实行城市生活垃圾处理费制度促进垃圾处理产业化的通知》要求：要全面实施生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环；合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化解决能力。根据《国务院办公厅关于印发城市生活垃圾处理重点工作部门分工方案的通知》和《甘肃省人民政府关于逐步加强城市生活垃圾处理工作若干意见的通知》精神，按照“谁产生、谁付费”的原则，征收城市餐厨垃圾处理费。

  根据定价程序要求，兰州市成本监审局于2013年2月28日至3月10日对驰耐公司2011年3月至2012年12月运行成本进行了监审，结论为：餐厨垃圾处理成本为2.87元/平方米/月。

  4月19日，兰州市物价局召开了兰州市城市餐厨垃圾处理费收费标准听证会，根据《政府制定价格听证办法》的规定，听证会确定了9名听证参加人，9位听证参加人全部同意征收城市餐厨垃圾处理费，其中一人同意方案一（2.18元/平方米.月），五人同意方案二（2.00元/平方米.月），三人同意征收，但提出修改意见。

  兰州市物价局有关负责的人介绍，为完全解决餐厨垃圾处理问题，兰州市政府于2007年将餐厨垃圾处理项目作为招商引资重点项目引入。2008年4月，兰州市政府与甘肃驰耐生物能源系统有限公司签订了《兰州市餐厨垃圾处理项目投资建设合作协议》和《兰州市餐厨垃圾处理项目建设经营移交（BOT）合同书》，决定以BOT（建设运营移交）方式引进先进的技术建设兰州市餐厨垃圾处理厂。

  2010年3月30日，兰州市人民政府令[2010]第2号发布了《兰州市餐厨垃圾集中处置管理暂行规定》，从2010年5月1日起执行。

  2011年3月该项目运行以来，餐厨垃圾处理费一直由市级财政承担，做为西部欠发达的兰州难以承受。按照《兰州市餐厨垃圾处理项目投资建设合作协议》有关条款：在未向餐饮企业收费的情况下，市政府按餐厨垃圾日处理量200吨，每吨补贴202元，年补贴额达1480万元。2010年以来餐厨垃圾处理费未能及时出台，一直由财政进行补贴。在政府财力紧张的情况下，实行市场化运作是缓解矛盾的重要途径。

  同时，餐厨垃圾处理作为新生事物，还未能被社会和餐饮企业广泛认知和全面接受。从目前日均收运量170吨的数字看，未达到《协议》中日处理量200吨的目标，与全收集300吨更是差距较大。因此，兰州市食药、质监、工商、卫生、环保等部门加强协调，确保餐厨垃圾处理量最大化。

  兰州市物价局有关负责的人介绍，在甘肃驰耐公司餐厨垃圾处理项目未引入兰州市之前，兰州市餐厨垃圾的处理存在多方面问题。

  一是餐厨垃圾处置基本无序。餐饮企业对餐厨垃圾私自处置，多为郊区农民个人收运，且无保护措施，餐厨垃圾与其它垃圾混合后乱倒乱堆，影响城市环卫和市容市貌。

  二是餐厨垃圾处理乱象丛生。一些餐饮企业将餐厨污水直接排入城市排水管网，造成管网堵塞；大部分餐饮企业将餐厨垃圾变相出售给“养殖户”。一些不法分子回收餐厨垃圾提炼“地沟油”。

  自2011年3月兰州餐厨垃圾处理项目投运以来，餐厨垃圾日平均收运量170多吨，三年来累计处理餐厨垃圾106539.84吨。餐厨垃圾集中处置后，在解决“地沟油”等问题上取得了重大突破。

  2011年6月该项目被国家发改委、财政部、住建部、环保部、农业部等五部委确定为全国餐厨废弃物无害化处理、资源化利用首批33个试点城市之一。

  2011年被评为甘肃国家循环经济示范区重点企业，入选甘肃省技术创新项目、甘肃省循环经济典型案例。

  2013年1月国务院下发了《关于印发循环经济发展的策略及近期行动计划的通知》，兰州顺利入选全国100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范试点城市。

  2013年2月，甘肃省发展循环经济工作领导小组会议审议通过了《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》，“城市餐厨垃圾资源再生利用的兰州模式”被列入全国循环经济典型，是我省向全国推广的循环经济特色四大发展模式之一。

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