惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《大亚湾餐厨废弃物应急处置工作方案》的通知

  惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《大亚湾餐厨废弃物应急处置

  《大亚湾餐厨废弃物应急处置工作方案》业经区管委会同意，现印发给你们，请认真按照执行，执行过程中遇到的问题，请径向区环卫局反映。

  为认真贯彻落实习关于垃圾分类工作的重要指示精神，缓解因惠阳区榄子垅环境园生活垃圾进场限量控制造成我区垃圾积存困扰，切实解决餐厨废弃物管理方面存在的问题，建立完善的餐厨废弃物收运体系，做好餐厨废弃物管理工作，促进我区餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，现结合我区实际，制定本方案。

  解决我区面临的生活垃圾限量导致垃圾积存压力，建立和完善覆盖全区的餐厨废弃物管理网络，实现餐厨废弃物与其他生活垃圾分开收集、统一运输、科学处置，推进餐厨废弃物集中无害化处理，阻断非洲猪瘟病毒传染源，确保人民生命财产和生态环境不受影响。

  全区机关事业单位、学校、医院、企业、工厂、酒店及餐饮机构等场所餐厨废弃物无害化收运处理。

  我区餐厨废弃物应急处置工作由区环卫局提供应急处置场所，由区环卫局按程序选定有资质的餐厨废弃物收运处理企业，企业承担工程建设、餐厨废弃物的收运处理以及设施设备运营维护等工作。由区环卫局在区内选定合适的垃圾中转站，过渡期间交由企业有偿使用。考虑到惠阳区榄子垅环境园二期项目预计需到2020年6月才正式建成，我区餐厨废弃物应急处置期限至惠阳区榄子垅二期正式建成且接纳我区餐厨废弃物止。应急处置期间，由大亚湾惠阳两地就惠阳区榄子垅环境园二期所有合作共建项目进行商定，再明确餐厨废弃物长远的处置方案。

  由于目前惠州市没有成功处置先例和标准可借鉴，参照深圳市餐厨废弃物处理模式，采用政府补贴、保底形式由政府选定公司运营，减轻财政压力，加快项目进度和实施力度，发挥更高的效益，保证项目的正常运营。结合我区实际，由区环卫局牵头，鼓励具有餐厨废弃物收运处置资质的企业报上自己的姓名去参加本次餐厨废弃物应急处置工作，由区环卫局对报名的公司进行综合对比后，选定一家有实力、有技术、有资质、有信誉的公司作为我区餐厨废弃物应急处置企业。由该企业负责设备设施配套和人员配备等，企业与餐厨废弃物产生单位签订收运合同，对全区机关事业单位、学校、医院、企业、工厂、酒店及餐饮机构等餐厨废弃物进行回收和利用。

  为确保我区餐厨废弃物应急处置工作有序推进，成立区餐厨废弃物应急处置工作专班，成员如下：

  成 员：区督查办、区审计局、区法制局、区财政局、区环卫局、区市场监督管理局、区执法分局、区生态环境分局、区工贸局、区宣教局、区住建局、区公安局、区交通运输局、区社管局、区房管局以及各街道办分管领导。工作专班下设办公室在区环卫局，由区环卫局罗敏同志担任办公室主任，具体负责协调我区餐厨废弃物应急处置工作的开展。

  区餐厨废弃物应急处置工作由区管委会牵头，区环卫局统筹组织,各成员单位按照职责分工，各司其职，相互配合，共同做好餐厨废弃物应急处置工作。

  区环卫局：负责餐厨垃圾收集运输工作的日常管理、协调、监督，推动餐厨废弃物综合处理工作，统一协调组织各方面的相关工作和建立长效管理制度。

  区市场监督管理局：督促有关企业与餐厨废弃物产生单位签订《餐厨废弃物收集运输处置协议书》。配合有关部门查处餐饮单位是否依规定将餐厨废弃物进行相对有效处理。负责监督检查食品生产经营单位使用、销售食用油的行为，督促食品生产经营单位建立并严格执行食品原料采购查验和索证索票制度。严厉打击购买、使用“地沟油”和非法食用油的行为。

  区执法分局：建立行政监督执法联动系统，严格查处非法收集、运输、处理及乱倒餐厨废弃物的单位、个人。

  区生态环境分局：负责协调餐厨废弃物处理设施环境影响评价有关工作，加强对餐厨废弃物集中处理设施的监管。

  区宣教局：督促全区学校（含民办学校）、幼儿园等单位配合开展餐厨废弃物处置工作，督促学校、幼儿园签订承诺书。

  区公安局：配合有关部门开展食品安全监督检查，依法查处涉及餐厨废弃物收集、运输、处置、经营、使用的违法犯罪行为。

  区社管局：养殖环节的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的行为。

  各街道办：全力配合区有关部门开展餐厨废弃物处置工作，在辖区内广泛开展各类宣传活动。加强巡查，对违反餐厨废弃物处置规定的行为予以劝阻，并及时向相关监管部门报告，确保辖区餐厨废弃物综合处理规范有序。

  1.召开全区餐厨废弃物应急处置工作动员会议，部署工作任务；广泛利用新闻媒体、微信平台、宣传单张等载体进行宣传，营造良好氛围。2019年10月底前完成。

  2.各有关部门根据全区统一部署，按本单位职责开展工作，明确责任领导、责任人和工作联系方式，并于11月底前将附件1以纸质版（加盖公章）和电子版（邮箱：）提交至我局。由环卫局汇总。

  3.开展餐厨弃物调查建档工作。区各有关部门收集和建立汇总全区机关事业单位、学校、医院、企业、工厂及餐饮机构等场所的餐厨废弃物详细台账（详见附件2），并于11月底前将附件2以纸质版（加盖公章）和电子版（邮箱：）提交至区环卫局汇总。要求各餐厨废弃物产生单位安排专人负责餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作，详细记录餐厨废弃物的处置时间、数量、解决方法、去向、联系人、联系方式，并长期保存备查。

  4.区各有关部门按照本单位工作职能，安排专人与餐厨废弃物产生单位（门店）对接，签订餐厨废弃物应急处置工作承诺书。2019年11月底前完成。

  5.由区环卫局负责引入企业，配合企业完成应急处置场地整理、通水通电等工作。区环卫局与餐厨废弃物应急处置企业签订合作协议。餐厨废弃物应急处置企业与产生单位签订餐厨废弃物收运处置协议，内容最重要的包含：餐厨废弃物收集、运输、处理的具体时间、方法、要求及相关权利义务。区市场监督管理局、区执法分局等相关职能部门做好配合。2019年11月底前完成。

  （1）报备。餐厨废弃物收集、运输、处置服务单位，定期向区环卫局、市场监督管理局、执法分局报送餐厨废弃物收集、运输、处置台账及基本情况。区环卫局、市场监督管理局、执法分局加强餐厨废弃物产生单位的管理，并向有关部门通报有关情况。

  （2）收集。餐厨废弃物产生单位自行配置符合收运单位作业要求规范的专用收集容器，在保证餐饮单位正常营业的情况下，定时定点收运。餐饮单位在规定时间将收集桶送达指定地点，保证日产日清。

  （3）运输。餐厨废弃物收运单位依规定，配置专用的收集运输车，确保运输密闭化。

  （4）处置。餐厨废弃物处置单位使用先进、科学的处理工艺，集中对餐厨废弃物实行无害化、资源化处理。

  （5）联单制度。联单是餐厨废弃物处置服务单位结算服务费的主要是根据。联单制式由餐厨废弃物运输服务单位向区环卫局申请领取，每月报送区环卫局备案。

  2.建立日常巡查制度，建立餐厨管理台账，对全区餐厨废弃物流向加强监督检查，督促其将餐厨废弃物规范放置，配合餐厨废弃物处置企业收运工作。区各有关部门对未签订承诺书及不配合收运的餐饮单位加强宣传教育，限期整改。由区执法分局、市场监督管理局、环卫局三个部门牵头，区各有关部门配合，劝诫从事非法收运的单位和个人，从严查处违法行为。

  餐厨废弃物应急处置系统平稳运行后，由区环卫局对各有关部门工作开展情况做考核，区督查办负责督办。

  （一）加强组织领导。餐厨废弃物应急处置工作是重点民生工程，各级各部门要格外的重视，坚持属地为主、部门联动原则，安排专人，保障必要经费，抓好推进落实。

  （二）形成工作合力。各有关部门要根据责任分工，按照“统一指挥、协调调度、各司其职、齐抓共管”的工作要求加强部门联动，形成工作合力，确保各阶段工作有序推进。

  （三）健全长效机制。区环卫局要定期组织会议，讲评工作，查找问题，提出对策，对下一步工作进行部署。有关部门要根据各自职责，建立健全餐厨废弃物应急处置长效机制。

  （四）严格督查考核。餐厨废弃物应急处置工作严格实行督查考核制度，对工作不重视、责任不落实和整改不及时的单位和个人进行责任追究，并严格奖罚兑现。

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