江苏南通市区餐厨废弃物综合处置PPP项目实施方案

  项目建设内容为各项主体生产设施和辅助配套公用工程设施、餐厨废弃物收运系统、综合管理系统（含信息化监管平台）。主要工艺系统包括：餐厨废弃物预处理系统、厌氧消化系统、沼气净化及利用系统、废弃食用油脂处理系统、污水处理系统等。

  本项目建设方案采用“一次规划、一次设计、一次招标、两期实施”，工程占地面积约为60亩。其中，一期食物残余处理规模100吨/天、废弃食用油脂处理规模为15吨/天；远期食物残余处理规模扩建至200吨/天、废弃食用油脂处理规模扩建至30吨/天。一期工程土建按远期实施，设备按近期配备，第七年或当食物残余处理规模连续3个月超过一期额定处理规模的120%时开始二期建设。

  本项目暂按：一期估算的投资总额为人民币11,560.83万元，二期估算的投资额为人民币5,989.95万元，收运设备更新投资为人民币1,542.84万元，在特许经营期内的全部建设投资为人民币19,093.62万元。待项目建设完成后，按照工程完工决算审计结论调整项目投资总额。

  本项目每吨餐厨废弃物综合处置服务费人民币247.30元，项目投资财务内部收益率（所得税前）为8%，项目投资财务内部收益率（所得税后）为6.45%。

  本项目的项目公司由政府指定的政府出资人代表南通城市建设集团园林建设管理有限公司代表政府与社会资本方共同出资组建。项目公司注册资本金人民币1.15亿元。其中政府出资人代表南通城市建设集团园林建设管理有限公司以货币形式出资，占项目公司注册资本金的20%；剩余部分约为人民币9200.00万元，占项目公司注册资本金的80%，由经公开招标方式选出的社会资本方以货币形式出资。

  本项目服务范围为：包括通州区部分区域、崇川区、港闸区和开发区，具体范围根据中心城区规划作相应调整。

  主要处理对象为：除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体就餐等活动中产生的食物残余和废弃动植物食用油脂等废弃物。废弃动植物食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

  本项目主要是采用的工艺为食物残余预处理+厌氧制取沼气，废弃食用油脂采取预处理+制取毛油，沼渣干化焚烧、污水厂内处理达标纳管排放。最重要的包含餐厨废弃物预处理系统、厌氧消化系统、沼气净化及利用系统、废弃食用油脂处理系统、污水处理系统等。工艺流程图如下：

  目前本项目已完成了工程可研方案评估、物有所值评价评估及财政承担接受的能力评估，并且通过专家及政府有关部门评审，处于项目采购阶段。

  本项目所涉及的主要风险形式，以及在政府与项目公司间的分配机制见下表2-1。

  （1）形成规范的餐厨废弃物收运体系：建立统一规范的收运体系，运用市场化的规范措施，形成综合处置闭环运行体系，防止餐厨废弃物流向其他环节。

  （2）实现市区餐厨废弃物无害化处置：通过严格的监管，配置专业的生产设备，先进的生产的基本工艺，确保餐厨废弃物无害化处理。

  （3）引进社会资本，提升公共资源优化配置水平：通过社会资本的参与合作，减轻政府财政负担，减少政府责任风险分担，推动政府公共资源的优化配置。

  （1）保护公众利益的原则:本项目的规范运作可实现餐厨废弃物的规范管理，切实解决好“垃圾猪”、“地沟油上餐桌”等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  （2）规范运作的原则:中央部委对PPP的法规制度建设工作正在加速推进，陆续出台了相关规范性文件。作为当地政府和社会资本合作的有益探索，本项目既要严格按照有关法律法规要求实施，并且要注意防范各种风险，因此项目的规范运作显得很重要。

  （3）协同管理的原则:餐厨废弃物的依法监管是政府各级职能部门的法定职责，要实现餐厨废弃物的依法有效监管，需要各部门强化责任意识，严格依法行政，切实履行好各部门职责，加强部门之间、条块之间信息沟通，形成合力，协同管理。

  （4）长效管理的原则:通过餐厨废弃物无害化处理，项目公司的专业性运营及维护，持续长久地提供餐厨废弃物处理服务，在政府的监管下，完全解决南通市城区餐厨废弃物规范管理的问题。

  本项目采用“政府投资参股”的建设-运营-移交（BOT）方式。即政府指定的出资人与通过法定方式选定的社会资本组建项目公司，按照“市场运作、有偿服务”的原则，建立和完善南通市区餐厨废弃物的收集运输和处理处置系统，通过资源化产品营销售卖收入和政府可行性缺口补贴覆盖项目投资，获得收益，在特许期届满后，项目公司将项目整体无偿移交给南通市政府或南通市政府指定的机构。

  成立南通市区餐厨废弃物综合处置PPP项目协调小组，由市政府分管秘书长担任组长，市城管局、财政局、公安局、食品药品监督局、农委、审批局、法制办、城乡建设局、国土局、规划局、环保局、物价局、港闸区政府等有关部门和单位为协调小组成员单位，负责本PPP项目实施方案、法律协议等重要文件的审核，重大问题的决策，以及组织协调和检查督导等。

  本项目的实施机构经南通市政府授权由南通市城市管理局担任。其主要负责完成项目准备、社会资本采购、签订PPP项目协议、签订项目运营协议、监管项目建设、PPP协议履约监管和负责接受项目移交等。

  本项目由南通市人民政府指定的政府出资人代表与通过法定方式选出的PPP项目社会资本方共同出资组建项目公司。项目公司注册资本金人民币1.15亿元。其中南通城市建设集团园林建设管理有限公司以货币出资，占项目公司注册资本金的20%；剩余部分约为人民币9200.00万元，占项目公司注册资本金的80%，由经公开招标方式选出的社会资本方进行货币出资。双方出资完成后，以股权合作方式，共同建立项目公司，在项目运营中引进市场之间的竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。项目公司在运营中发挥双方股东的优势，社会资本方作为控股方负责公司的经营运作，南通市城市管理局承担对应的协调、监管责任。项目

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  8月28日，贵州省公共资源交易网发布了贵州省安顺市紫云县乡村振兴污水处理PPP建设项目（一期）勘察、设计、施工总承包（EPC)中标结果公告，中标人为中黔时代建筑工程有限公司，中标价为勘察费下浮率1%；设计费下浮率1%；建筑安装工程费下浮率0.05%。项目地点：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县紫云县

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  8月22日，全国公共资源交易平台发布了镇安全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价698.18775万元。项目地点：商洛市镇安县；项目规模：一期工程为县区、园区、15个镇(办)、江河干流及重要支流沿线A级以上景区已建、在建

  8月22日，陕西省山阳全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示发布，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价802.7760万元。项目规模：一期工程为县区、园区、18个镇(办)、江河干流及重要支流沿线村、移民搬迁集中安置点、3A级以上景区已建、在建、拟建的污水处理设备及相关的污水管网工

  近日，武鸣流域水环境治理PPP项目建设取得了重要进展。经过完工验收，武鸣区宁武镇、太平镇、马头镇等9座镇级污水处理厂已郑重进入全面运营阶段。这一项目的建设内容有九个镇级污水处理厂及配套管网的建设，这中间还包括提升泵站15座，新建管网长达73.7千米。污水处理厂的设计总处理规模为5250立方米/天

  10月16日，江苏能源监管办发布关于通告2023年8月江苏电力“两个细则”实施相关情况的通知。原文如下：各有关电力企业：根据《江苏电力并网运行管理细则》《江苏电力辅助服务管理实施细则》（苏监能市场〔2022〕53号）及《关于进一步做好江苏电力“两个细则”考核和补偿工作的通知》（苏监能市场〔2

  10月16日，秋高气爽，上海交大农学院金山现代农业科技园，20KW风光储氢一体化项目设施安装调试完成，真正开始启动！该项目首次采用光伏发电+制氢+储氢+智能热电联供，为基地智能大棚，提供热量和电力需求，项目最大可提供480KWH/日电量和648kws热量，年最大减少CO2排放174.6吨，年节约天燃气及电费24.5万。

  近日，江苏能源监管办通报9月江苏电力运作情况通报。一、全省发电情况截至9月底，全省装机容量17330.84万千瓦，含统调电厂13480.10万千瓦，非统调电厂3850.75万千瓦。9月份，全省发电量510.26亿千瓦时，同比增长9.37%，年累计发电量4679.09亿千瓦时，同比增长3.83%。其中统调电厂累计4195.73亿千瓦时，

  为巩固经常停电专项整治工作成效，让主题教育成果更多更直接惠及人民群众，努力促进用电营商环境再提升，服务经济社会高水平质量的发展。近日，江苏能源监管办制定印发《关于逐步加强江苏电网经常停电管控的通知》，从七个方面提出逐步加强经常停电管控工作的措施。依照国家能源局关于深入解决人民群众“

  一、全省供应情况经初步统计分析，9月份，全省管道天然气供应量23.8亿立方米，同比增长12.4%。其中，中石油供应量17.6亿方，占比74.3%；中石化供应量5.0亿方，占比20.9%，中海油供应量1.2亿立方米，占比4.8%。1-9月份，全省管道天然气供应量221.9亿立方米，同比增长3.7%。其中，中石油供应量173.8亿方

  10月11日1时02分，江苏苏州供电公司运维的10千伏跨塘线出现故障。该公司配网总调度长全景管控系统立即响应，在1分钟内实现故障线分钟便完成故障设备隔离与非故障设备的送电。该系统经过迎峰度夏期间的压力测试和功能优化，于9月中旬正式上线。“配网总调度长全景管控系统是一个

  10月9日，江苏500千伏泰兴变电站最后一项综合自动化改造工作完成。至此，历时6年的泰兴变电站综合自动化改造工程完工。据介绍，变电站综合自动化改造是利用自动控制、数字信息处理等技术，实现对变电站设备和线路的自动监视、测量、控制、保护以及与调度通信等功能。泰兴变电站于2002年9月投运，自动化

  10月13日，2023年“科创江苏”创新创业大赛装备制造领域总决赛在徐州举行。来自全省各地的高校、科研机构、高新企业的29组选手现场交锋，经过激烈角逐，由晟成光伏杨星博士带来的项目——空间型原子层沉积量产工艺及装备开发，荣获装备制造创业组一等奖。本届“科创江苏”创新创业大赛以“科技自立自强

  北极星储能网获悉，10月16日，江苏辉伦太阳能科技有限公司用户侧储能项目储能系统设备及服务采购成交候选人公示，据悉该储能项目规模为500KW/1000kWh，第一中标候选人为江苏博强新能源，投标报价138.6112万元，相当于单价1.386元/Wh；第二中标候选人为双登集团，投标报价140.08万元，单价约1.401元/Wh

  您好，依照我们现场核查，您的居民光伏实际并网容量为75千瓦，而申请并网时的报装容量为19.8千瓦，现已属于违约用电，请尽快进行整改。”近日，国网常州供电公司营销业务稽查人员杭晓东在接到国网江苏省营销服务中心下发的分布式光伏异常用电预警后，立即来到经开区遥观镇勤新村，使用无人机高空取证查

  北极星固废网获悉，江苏省泗洪县餐厨（厨余）垃圾资源化处置项目工程总承包（EPC）招标，项目业主为泗洪高能环境生物质能有限公司，投资约4743万人民币，总工期要求180日历天，项目建设规模为餐饮垃圾处理规模为95吨/天，厨余垃圾处理规模为50吨/天，地沟油处理规模为5吨/天。详情如下：1.招标条件泗洪