江苏南通市区餐厨废弃物综合处置PPP项目实施方案

  项目建设内容为各项主体生产设施和辅助配套公用工程设施、餐厨废弃物收运系统、综合管理系统（含信息化监管平台）。主要工艺系统包括：餐厨废弃物预处理系统、厌氧消化系统、沼气净化及利用系统、废弃食用油脂处理系统、污水处理系统等。

  本项目建设方案采用“一次规划、一次设计、一次招标、两期实施”，工程占地面积约为60亩。其中，一期食物残余处理规模100吨/天、废弃食用油脂处理规模为15吨/天；远期食物残余处理规模扩建至200吨/天、废弃食用油脂处理规模扩建至30吨/天。一期工程土建按远期实施，设备按近期配备，第七年或当食物残余处理规模连续3个月超过一期额定处理规模的120%时开始二期建设。

  本项目暂按：一期估算的投资总额为人民币11,560.83万元，二期估算的投资额为人民币5,989.95万元，收运设备更新投资为人民币1,542.84万元，在特许经营期内的全部建设投资为人民币19,093.62万元。待项目建设完成后，按照工程完工决算审计结论调整项目投资总额。

  本项目每吨餐厨废弃物综合处置服务费人民币247.30元，项目投资财务内部收益率（所得税前）为8%，项目投资财务内部收益率（所得税后）为6.45%。

  本项目的项目公司由政府指定的政府出资人代表南通城市建设集团园林建设管理有限公司代表政府与社会资本方共同出资组建。项目公司注册资本金人民币1.15亿元。其中政府出资人代表南通城市建设集团园林建设管理有限公司以货币形式出资，占项目公司注册资本金的20%；剩余部分约为人民币9200.00万元，占项目公司注册资本金的80%，由经公开招标方式选出的社会资本方以货币形式出资。

  本项目服务范围为：包括通州区部分区域、崇川区、港闸区和开发区，具体范围根据中心城区规划作相应调整。

  主要处理对象为：除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体就餐等活动中产生的食物残余和废弃动植物食用油脂等废弃物。废弃动植物食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

  本项目主要是采用的工艺为食物残余预处理+厌氧制取沼气，废弃食用油脂采取预处理+制取毛油，沼渣干化焚烧、污水厂内处理达标纳管排放。最重要的包含餐厨废弃物预处理系统、厌氧消化系统、沼气净化及利用系统、废弃食用油脂处理系统、污水处理系统等。工艺流程图如下：

  目前本项目已完成了工程可研方案评估、物有所值评价评估及财政承担接受的能力评估，并且通过专家及政府有关部门评审，处于项目采购阶段。

  本项目所涉及的主要风险形式，以及在政府与项目公司间的分配机制见下表2-1。

  （1）形成规范的餐厨废弃物收运体系：建立统一规范的收运体系，运用市场化的规范措施，形成综合处置闭环运行体系，防止餐厨废弃物流向其他环节。

  （2）实现市区餐厨废弃物无害化处置：通过严格的监管，配置专业的生产设备，先进的生产的基本工艺，确保餐厨废弃物无害化处理。

  （3）引进社会资本，提升公共资源优化配置水平：通过社会资本的参与合作，减轻政府财政负担，减少政府责任风险分担，推动政府公共资源的优化配置。

  （1）保护公众利益的原则:本项目的规范运作可实现餐厨废弃物的规范管理，切实解决好“垃圾猪”、“地沟油上餐桌”等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  （2）规范运作的原则:中央部委对PPP的法规制度建设工作正在加速推进，陆续出台了相关规范性文件。作为当地政府和社会资本合作的有益探索，本项目既要严格按照有关法律法规要求实施，并且要注意防范各种风险，因此项目的规范运作显得很重要。

  （3）协同管理的原则:餐厨废弃物的依法监管是政府各级职能部门的法定职责，要实现餐厨废弃物的依法有效监管，需要各部门强化责任意识，严格依法行政，切实履行好各部门职责，加强部门之间、条块之间信息沟通，形成合力，协同管理。

  （4）长效管理的原则:通过餐厨废弃物无害化处理，项目公司的专业性运营及维护，持续长久地提供餐厨废弃物处理服务，在政府的监管下，完全解决南通市城区餐厨废弃物规范管理的问题。

  本项目采用“政府投资参股”的建设-运营-移交（BOT）方式。即政府指定的出资人与通过法定方式选定的社会资本组建项目公司，按照“市场运作、有偿服务”的原则，建立和完善南通市区餐厨废弃物的收集运输和处理处置系统，通过资源化产品营销售卖收入和政府可行性缺口补贴覆盖项目投资，获得收益，在特许期届满后，项目公司将项目整体无偿移交给南通市政府或南通市政府指定的机构。

  成立南通市区餐厨废弃物综合处置PPP项目协调小组，由市政府分管秘书长担任组长，市城管局、财政局、公安局、食品药品监督局、农委、审批局、法制办、城乡建设局、国土局、规划局、环保局、物价局、港闸区政府等有关部门和单位为协调小组成员单位，负责本PPP项目实施方案、法律协议等重要文件的审核，重大问题的决策，以及组织协调和检查督导等。

  本项目的实施机构经南通市政府授权由南通市城市管理局担任。其主要负责完成项目准备、社会资本采购、签订PPP项目协议、签订项目运营协议、监管项目建设、PPP协议履约监管和负责接受项目移交等。

  本项目由南通市人民政府指定的政府出资人代表与通过法定方式选出的PPP项目社会资本方共同出资组建项目公司。项目公司注册资本金人民币1.15亿元。其中南通城市建设集团园林建设管理有限公司以货币出资，占项目公司注册资本金的20%；剩余部分约为人民币9200.00万元，占项目公司注册资本金的80%，由经公开招标方式选出的社会资本方进行货币出资。双方出资完成后，以股权合作方式，共同建立项目公司，在项目运营中引进市场之间的竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。项目公司在运营中发挥双方股东的优势，社会资本方作为控股方负责公司的经营运作，南通市城市管理局承担对应的协调、监管责任。项目

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  北极星固废网获悉，胶州市废弃物综合处置产业园项目餐厨垃圾收运服务采购招标，本招标项目划分为1个包组，本次招标范围有但不限于，负责收运范围内餐厨垃圾的收集运输服务，并会同招标方调研餐厨垃圾产生信息及收运路线并及时来更新、与餐厨垃圾产生单位签署回收协议、放置餐厨垃圾收集桶、收运及车辆

  常州市人民政府发布《常州市餐饮业污染防治管理办法（修订草案）》（征求意见稿），并公开征求意见，常州市行政区域内餐饮业油烟、噪声、污水、异味等的污染防治及相关监督管理活动，适用本办法。常州市餐饮业污染防治管理办法（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的依据）为了防治餐饮业环

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  北极星固废网获悉，新乡市人民政府印发《新乡市餐厨废弃物管理办法（试行）》，该办法自发布之日起实施，本办法适用于新乡市中心城区（包含卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区）内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动，其他县（市、区）参照执行。全文如下：各县（市）

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  北极星固废网获悉，廊坊市人民政府发布《廊坊市餐厨废弃物管理条例（征求意见稿）》，为加强餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，保障食品安全和公众身体健康，根据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》《河北省城市市容和环境卫生条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条

  一、招标条件运城市餐厨垃圾处置及资源化利用项目餐厨垃圾处理系统成套设备采购（招标项目编号：E6001）,已由运城市行政审批服务管理局批准,项目资产金额来源为自筹资金，招标人为山西建筑工程集团有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开对外招标二、项目概况与招标范围项目规模：该项目占

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  北极星固废网获悉，4月10日，郑州市生态环境局巩义分局发布巩义市静脉产业园项目环境影响评价文件作出审批意见的公示，公示期为2023年4月6日－2023年4月12日。详情如下：项目名称：巩义市静脉产业园项目建设地点：巩义市大峪沟镇薛庄村建筑设计企业：巩义市国瑞兴环保能源有限公司环境影响评价机构：巩义市

  近日，从灌南县住建局了解到，城乡一体化污水治理PPP项目正进入冲刺阶段，项目预计于2023年年底全部完工。为补齐全县城镇污水收集和处理设施短板，切实提升全县城乡污水处理水平，提高污水收集处理质效，解决污水直排、水体黑臭等问题，改善生态环境，提升城市品位，灌南县于2021年启动了灌南县城乡一

  9月11日，关于广西桂林市灌阳县第二污水处理厂及配套市政污水管网工程PPP项目的终止公告发布，由于本项目出现重大变故，故终止本次采购活动。项目占地面积约42亩，新建处理规模近期为2.0万m3/d，远期为3.0万m3/d的污水处理厂1座及配套建设，进厂路需新增占地约500㎡。铺设DN200-DN1000（含出户管）管网

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  8月28日，贵州省公共资源交易网发布了贵州省安顺市紫云县乡村振兴污水处理PPP建设项目（一期）勘察、设计、施工总承包（EPC)中标结果公告，中标人为中黔时代建筑工程有限公司，中标价为勘察费下浮率1%；设计费下浮率1%；建筑安装工程费下浮率0.05%。项目地点：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县紫云县

  北极星环保网获悉，8月25日，湖南株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目发布终止公告。公告显示，因重大变故，采购任务取消。据了解，株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目于2019年1月发布了资格预审结果公告，公告显示，有四家垃圾发电企业通过资格预审，分别是瀚蓝环境股份有限公司、东莞实业投资

  8月22日，全国公共资源交易平台发布了镇安全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价698.18775万元。项目地点：商洛市镇安县；项目规模：一期工程为县区、园区、15个镇(办)、江河干流及重要支流沿线A级以上景区已建、在建

  8月22日，陕西省山阳全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示发布，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价802.7760万元。项目规模：一期工程为县区、园区、18个镇(办)、江河干流及重要支流沿线村、移民搬迁集中安置点、3A级以上景区已建、在建、拟建的污水处理设备及相关的污水管网工

  近日，武鸣流域水环境治理PPP项目建设取得了重要进展。经过完工验收，武鸣区宁武镇、太平镇、马头镇等9座镇级污水处理厂已郑重进入全面运营阶段。这一项目的建设内容有九个镇级污水处理厂及配套管网的建设，这中间还包括提升泵站15座，新建管网长达73.7千米。污水处理厂的设计总处理规模为5250立方米/天

  7月17日，广西电子招标投标交易平台发布了广西崇左市城区供排水一体化PPP项目江南污水处理厂运营服务外包项目中标候选人公示，第一中标候选人为中铁环境科技工程有限公司154.6万元。项目位于崇左市崇左大桥以东，五龙屯以西，现状一期工程右侧，本工程总设计规模为8万吨/天，现状处理规模为3万吨/天，

  6月30日，由鹏鹞环保承建的淮南市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目在潘集区政府召开了工程完工验收会议，潘集区政府、潘集区水利局、发改委、财政局、住建局、生态环境局、平圩镇政府、祁集镇政府、架河镇政府、淮南鹏鹞环境科技有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、青岛市水利勘测设

  北极星售电网获悉，江苏电力交易中心发布2023年9月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示。经过调度机构安全校核，最终成交198笔，成交电量1.65亿千瓦时，成交均价466.66元/兆瓦时。

  9月28日，江苏首座220千伏设备抗震变电站——宿迁220千伏闻涛变电站启动投运。该站位于宿迁市宿城区支口街道董坝社区，处于地震烈度8度区。为提升变电站抗震能力，2021年6月，江苏宿迁供电公司率先在江苏省内试点应用设备抗震技术，统筹规划设计建设闻涛变电站，主要生产建筑按9度采取抗击地震的措施，保障地

  北极星储能网获悉，9月27日江苏发改委印发《关于加快构建我省高质量充电基础设施体系的行动方案（征求意见稿）》。《方案》提出，到2027年，建成各类充电桩累计200万个左右（比2022年底新增约150万个），其中公共充电桩约30万个，专用及其他充电桩约170万个。全文如下：关于加快构建我省高质量充电基础

  9月27日，玉柴芯蓝（江苏）氢能公司启动仪式在无锡高新区举行。玉柴芯蓝（江苏）氢能公司总投资额约17亿元，包含燃料电池电堆及其核心零部件、燃料电池系统和绿电制氢设备的研发、生产及销售。公司与清华大学车辆与运载学院成立联合研究中心，与欧阳明高院士团队共同开发低成本、高效率及高耐久性的燃

  根据《省发展改革委关于加强完善分时电价政策的通知》（苏发改价格发〔2023〕555号）文件要求，自2023年7月1日起，为缓解重大节日期间电力阶段性供大于求的现象，鼓励和引导有调节能力的连续生产工业电力用户主动增加用电负荷，提升电力系统整体效能，对315千伏安及以上的工业用电试行重大节日深谷电

  2023年9月25日，国能龙源射阳100万千瓦海上风电项目核准，这是公司今年取得的重要阶段性成果。该项目是龙源电力核准的单体容量最大的海上风电项目，是江苏省核准的第一个平价海上风电项目，也是江苏省“十四五”期间核准的第一个海上风电项目。项目的核准标志着龙源电力在海上风电规模化开发方面又迈出

  江苏《生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（二次征求意见稿）》于2023年7月14日~8月18日在江苏省生态环境厅外网公开征求意见，同时征求87家单位的意见。截至2023年9月10日，共收到87家单位的意见，18家单位无意见，其中15家单位经书面确认无意见，3家单位经电话或邮件等方式确认无意见。69家单位共反馈261

  北极星电力网获悉，9月27日，江苏国信发布《关于子公司射阳港电厂1000MW机组投产的自愿性信息公开披露公告》。江苏国信控股子公司江苏射阳港发电有限责任公司（以下简称“射阳港电厂”）新建的一台1000MW二次再热超超临界燃煤发电机组，完成168小时满负荷试运行，于2023年9月26日正式投产运营。射阳港电厂

  9月26日，姜堰区2023年污水管网更新改造工程总承包项目中标结果公告发布，中标单位为中国市政工程中南设计研究总院有限公司、江苏佳宇建设工程有限公司，中标价12226.4万元，工期300天。工程规模：对中天新村、中天二村、润景国际花园、宏博景园、西野行（南区）、春泽新寓、龙锦佳园、紫墅园、泓润花

  9月25日，江苏省自然资源厅、林业局、能源局三部门联合印发《关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理的通知》，从布局、光伏用地地类认定管理以及监管等方面给出有关要求。文件指出，禁止占用永久基本农田、I级保护林地、河道、湖泊、水库，要避让自然保护地和重要湿地，在湖泊周边、水库库汊建设光伏发

  北极星碳管家网获悉，9月26日，江苏省住房城乡建设厅印发《江苏省民用建筑碳排放计算导则》的通知。本导则适用于江苏省新建、扩建和改建的民用建筑的建材生产及运输阶段、建造与拆除阶段、运行阶段、废弃物处置阶段的碳排放计算以及碳汇的计算。江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省民用建筑碳排放计